Perustelut
Lounais-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt Varsinais-Suomen liiton lausuntoa alueen toimijoiden rahoitussuunnitelmakaudelle 2023–2026 tekemistä liikuntapaikkojen perustamishankkeita koskevista esityksistä ja niitä koskevasta Lounais-Suomen aluehallintoviraston rahoitussuunnitelmaesitysluonnoksesta. Maakunnan liiton lausuntoa on pyydetty 7.9.2022 mennessä.
Liikuntalain (390/2015) mukaan kunnille ja muille yhteisöille voidaan valtion talousarvioon otetun määrärahan rajoissa myöntää valtionavustusta liikuntapaikkojen ja niihin liittyvien vapaa-aikatilojen perustamishankkeisiin siten kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslaissa (1705/2009) säädetään. Avustuksilla edistetään erityisesti laajojen käyttäjäryhmien tarpeisiin tarkoitettujen liikuntapaikkojen rakentamista, hankkimista ja varustamista.
Aluehallintovirasto tekee avustuspäätökset hankkeista, joiden kustannusarvio on enintään 700 000 euroa (alv 0 %) ja opetus- ja kulttuuriministeriö kustannuksiltaan yli 700 000 euron (alv 0 %) hankkeista. Aluehallintovirasto laatii omalta alueeltaan ministeriön päätösvaltaan kuuluvista hankkeista rahoitussuunnitelmaesityksen ja luetteloi hankkeet kiireellisyysjärjestykseen. Kuntien ja muiden toimijoiden on toimitettava hanke-ehdotukset aluehallintovirastolle edeltävän vuoden loppuun mennessä.
Rahoitussuunnitelmaesitys sisältää suunnittelukautena toteutettavaksi tarkoitetut perustamishankkeet kalenterivuosittain toteuttamisjärjestyksessä sekä arvion hankkeiden valtionavustuksista. Hankekohtaisen avustuksen määrä on enintään 30 % hankkeen kustannuksista kuitenkin enintään 750 000 euroon. Uimahallihankkeiden osalta avustus voi olla enintään 800 000–1 000 000 euroa.
Aluehallintovirasto käyttää rahoitussuunnitelmaesityksen laatimisessa pohjana olemassa olevaa valtakunnallista rahoitussuunnitelmaa vuosille 2022–2025 ja aluehallintoviraston edellisen vuoden rahoitussuunnitelmaesitystä vuosille 2022–2025. Vuosittaiseen tärkeysjärjestykseen asetetaan hankkeet, joiden toteutuksen realistisuus on arvioitavissa muun muassa kunnanvaltuuston hyväksymän kuntasuunnitelman investointiosan tai vastaavan perusteella. Hankkeet, joiden rahoituksesta ja suunnittelusta ei ole riittävästi näyttöä, jäävät pääsääntöisesti pois rahoitussuunnitelmasta.
Lounais-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt kuntia toimittamaan 31.12.2021 mennessä tiedot vuosille 2023–2026 ajoittuvista liikuntapaikkahankkeista. Muista kuin kuntien omista eli lähinnä yhdistysten, kuntayhtymien ja osakeyhtiöiden hankkeista on tiedot pyydetty siinä laajuudessa kuin ne ovat olleet kohtuudella saatavissa ja tiedossa. Lounais-Suomesta tehtiin esityksiä vuoden 2021 loppuun mennessä kaksitoista (12) kappaletta, joista kolme oli alle 700 000 euron arvoisia. Yksi saapuneista hanke-esityksistä sai valtionavustusta vuonna 2022, joten hakija perui esityksensä. Lisäksi aluehallintovirasto antoi kolmelle hankkeelle, joille ministeriö ei myöntänyt rahoitusta vuonna 2022, mahdollisuuden jättää esityksen kaudelle 2023–26. Näistä hankkeista kaksi jätti esityksen 27.6.2022 mennessä. Kaikkiaan käsittelyssä oli täten 10 hanke-esitystä vuosille 2023–2026.
Varsinais-Suomesta tehtiin vuosille 2023–2026 yhteensä kahdeksan (8) esitystä, joiden kustannusarvio on yhteensä 41,6 milj. euroa. Lisäksi Varsinais-Suomesta tehtiin yksi (1) valtakunnallinen hanke-esitys, jonka kustannusarvio on 72 miljoonaa euroa. Hankkeista vuodelle 2023 ajoittuvia on viisi (5), vuodelle 2024 kaksi (2) ja vuodelle 2025 yksi (1) valtakunnallinen hanke ja vuodelle 2026 yksi (1) hanke. Satakunnasta tehtiin vuosille 2023–2026 yksi (1) hanke-esitys, jonka kustannusarvio on yhteensä 7,6 miljoonaa euroa. Lounais-Suomen aluehallintoviraston rahoitussuunnitelmaesityksessä mukana ovat kaikki hankkeet. Valtakunnallisina tuettavaksi esitettävät hankkeet käsitellään erikseen.
|
Vuosi
|
Hakija
|
Sija
|
Hanke
|
Kust. arvio
|
Avustus
|
|
2023
|
Raision kaupunki
|
2. sija
|
Tiedonpuiston koulun liikuntasali
|
5,1 M€
|
750 000€
|
| |
Paraisten Urheilu- ja Nuorisotalo Oy
|
3. sija
|
Paraisten liikuntahalli
|
3,2 M€
|
750 000€
|
| |
Turun kaupunki
|
4. sija
|
Kupittaa tekojääkenttä
|
3,8 M€
|
750 000 €
|
|
|
Kaarinan liikuntahalli Oy
|
5. sija
|
Kaarinan liikuntahalli
|
0,8 M€
|
246 000 €
|
|
|
Turun kaupunki
|
6.sija
|
Kupittaan jalkapallostadionin tekonurmikenttä
|
1,8 M€
|
538 000 €
|
|
2024
|
Salon kaupunki
|
|
Jäähallin uudisrakennus
|
8,4 M€
|
750 000 €
|
|
|
Loimaan kaupunki
|
|
Liikuntahallin rakentaminen
|
5,5 M€
|
750 000 €
|
|
2025
|
Ei esityksiä
|
|
|
|
|
|
2026
|
Raision kaupunki
|
|
Uintikeskus Ulpukan perusparannus
|
13,00 M€
|
800 000 €
|
|
Valtakunnalliset hankkeet
|
|
|
Turun Ratapihan Kehitys Oy
|
|
Turun Ratapiha
|
72 M€
|
erikseen
|
Esitettävistä hankkeista Paraisten liikuntahalli on sisältynyt jo vuosien 2022–2025 Lounais-Suomen aluehallintoviraston rahoitussuunnitelmaesitykseen vuodelle 2022 (sija 7.) Lisäksi Salon jäähallin uudisrakennus sisältyi edelliseen esitykseen vuodelle 2023 (1. sija.). Raision uintikeskuksen perusparannus on ainoana sisältynyt valtakunnalliseen rahoitussuunnitelmaan vuosille 2022–2025.
Raision Tiedepuiston koulun liikuntasali -hanke ei sisältynyt aiempiin aluehallintoviraston rahoitussuunnitelmaesityksiin, mutta se on jatkoa aiemmin esityksessä mukana olleelle Vaisaaren koulun liikuntahalli -hankkeelle. Vaisaaren koulun nykyisen yläkoulun peruskorjaushankkeen tilalla on päätetty uudishankkeesta. Paraisten liikuntahallihankkeesta kaupunki omistaa 84,8 prosenttia. Kaarinan liikuntahalli on kokonaan yksityinen hanke.
Lounais-Suomen aluehallintoviraston rahoitussuunnitelmaesitys on käsitelty Lounais-Suomen alueellisessa liikuntaneuvostossa 12.8.2022. Neuvosto puoltaa yksimielisesti rahoitussuunnitelmaesitystä. Aluehallintovirasto antaa päätöksen rahoitussuunnitelmaesityksestä opetus- ja kulttuuriministeriölle 9.9. mennessä.
Ehdotus
Esittelijä
-
Kari Häkämies, maakuntajohtaja, kari.hakamies@varsinais-suomi.fi
Maakuntahallitus päättää antaa seuraavan lausunnon:
Lounais-Suomen aluehallintoviraston liikuntapaikkojen perustamishankkeiden rahoitussuunnitelmaesitys on perusteltu. Avustukset kohdennetaan erityisesti laajoja käyttäjäryhmiä palveleviin liikuntapaikkoihin. Rahoitussuunnitelmaesityksen perusteissa erityistä huomiota on kiinnitetty hankkeiden realistisuuteen sekä taloudelliseen ja tekniseen toteuttamiskelpoisuuteen. Maakuntahallitus pitää lähtökohtaa oikeana. Rahoitussuunnitelmaesityksessä tulee huomioida myös edellisen suunnitelman hyväksymisen jälkeen mahdollisten valitusten ynnä muiden seikkojen takia viivästyneet hankkeet.
Aiempina vuosina (2015–2021) liikuntapaikkarakentamisen valtionavustuksia on myönnetty vähiten Lounais-Suomen alueella 25,7 euroa/asukas, seuraavaksi vähiten Etelä-Suomessa 38,3 €/as. ja eniten Lapissa 48,6 €/as. Tämä näkyy Lounais-Suomessa tarjolla olevien liikuntapaikkojen määrässä, joka on valtakunnallista tasoa alhaisempi. Liikuntapaikkojen kokonaispinta-ala asukasta kohden oli Lounais-Suomessa vuonna 2021 9,2 m². Vastaava luku oli esimerkiksi Pohjois-Suomessa 13,5 m², Länsi- ja Sisä-Suomessa 12,3 m² ja Lapissa 31,1 m².
Investointivaje näkyy Varsinais-Suomessa alueen esitysten määrässä. Pelkästään vuodelle 2023 on ehdotettu viittä (5) laajoja käyttäjäryhmiä palvelevia liikuntapaikkoja eri puolilta maakuntaa, Raisiosta, Paraisilta, Turusta ja Kaarinasta. Vuodelle 2024 esityksiä on tehty Salosta ja Loimaalta. Lounais-Suomen aluehallintoviraston alueen valtionavustusvajetta tulee kompensoida opetus- ja kulttuuriministeriön vuoden 2023 ja tulevissa rahoituspäätöksissä.
Maakuntahallitus on aiemmassa lausunnossaan liikuntapaikkarakentamisen suunta-asiakirjasta todennut valtakunnallisen liikuntapaikkahankkeiden rahoitussuunnitelman aikajänteen liian pitkäksi. Aikajänteen lyhentäminen neljästä kolmeen vuotta on tarpeen. Myös aluehallintoviraston ja opetus- ja kulttuuriministeriön välisen päätösvallan delegointirajan nostaminen 700 000 eurosta ylöspäin tulee tehdä, jotteivat selkeästi paikalliset hankkeet ajaudu valtakunnalliseen päätöksentekoon.
Maakuntahallitus puoltaa lausunnossaan Lounais-Suomen aluehallintoviraston esitystä liikuntapaikkojen perustamishankkeiden rahoitussuunnitelmaksi vuosille 2023–2026.
Päätös
Merkittiin, että Juhani Nummentalo ilmoitti olevansa esteellinen (yhteisöjäävi) ja poistui kokouksesta hankkeen käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Ehdotus hyväksyttiin.
_____