Perustelut
Oikeusministeriö on pyytänyt lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi perustuslain 25 § muuttamisesta vaalipiirijaon osalta 12.8.2026 mennessä. Lausunnon jättämiseen on annettu lisäaikaa 24.8.2026 asti.
Esityksellä pyritään parantamaan eduskuntavaalijärjestelmän suhteellisuutta. Taustalla on hallitusohjelman mukainen valmistelu vaalialuemallista, jonka tavoitteena oli alentaa erityisesti pienimpien vaalipiirien korkeita piileviä äänikynnyksiä. Maakuntahallitus käsitteli liiton lausuntoa vaalialuemallista kokouksessaan 18.5.2026. Vaalialuemallin jatkovalmistelulle ei kuitenkaan saavutettu riittävää parlamentaarista yhteisymmärrystä, minkä jälkeen oikeusministeriössä ryhdyttiin valmistelemaan nyt lausunnolla olevaa vaihtoehtoista ratkaisua.
Suomi on jaettu nykyisin 12 vaalipiiriin. Esityksellä laskettaisiin perustuslakiin kirjattuja vaalipiirien enimmäis- ja vähimmäismäärää kolmella. Voimassa olevassa perustuslaissa vaalipiirien enimmäismääräksi on määritelty 18 ja vähimmäismääräksi 12. Ehdotettavassa lakimuutoksessa määrät olisivat vastaavasti 15 ja yhdeksän. Tämän lisäksi Ahvenanmaan maakunta muodostaisi edelleen oman vaalipiirinsä.
Ehdotettu muutos ei itsessään muuta nykyistä vaalipiirijakoa, vaan mahdollistaa tulevaisuudessa nykyistä joustavamman vaalipiirijaon tarkastelun. Muutoksen tavoitteena on mahdollistaa vaalipiirien yhdistäminen tilanteissa, joissa väestökehitys johtaa pieniin vaalipiireihin ja korkeisiin piileviin äänikynnyksiin. Samalla tavoitteena on parantaa vaalien suhteellisuuden toteutumista ja äänestäjien yhdenvertaisuutta eri puolilla maata. Mahdolliset myöhemmät muutokset vaalipiirijakoon ratkaistaisiin erikseen vaalilainsäädännön kautta.
Ehdotetun muutoksen voimaantulo edellyttää hyväksymistä sekä nykyisen vaalikauden aikana että vuoden 2027 eduskuntavaalien jälkeisillä valtiopäivillä perustuslain säätämisjärjestyksen mukaisesti.
Valmistelija/lisätiedot
Malla Rannikko-Laine, edunvalvontajohtaja
Miika Tiainen, edunvalvonnan erikoissuunnittelija
etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Jyri Arponen, maakuntajohtaja, jyri.arponen@varsinais-suomi.fi
Maakuntahallitus päättää antaa seuraavan lausunnon:
Varsinais-Suomen liitto suhtautuu myönteisesti ehdotukseen, jonka mukaan perustuslaissa säädettyä vaalipiirien vähimmäis- ja enimmäismäärää muutettaisiin nykyisestä. Varsinais-Suomen liitto pitää tärkeänä, että vaalijärjestelmän uudistukset ovat kansalaisten näkökulmasta mahdollisimman selkeitä, ymmärrettäviä ja läpinäkyviä. Ehdotettu ratkaisu on aiemmin valmisteltua vaalialuemallia yksinkertaisempi ja helpommin hahmotettava sekä äänestäjien että ehdokkaiden kannalta. Ehdotus tarjoaa vaalijärjestelmän kannalta johdonmukaisemman keinon vastata muuttuvassa väestörakenteessa tilanteisiin, joissa vaalipiirien koko ja korkea piilevä äänikynnys heikentävät vaalien suhteellisuuden toteutumista ja äänestäjien välistä yhdenvertaisuutta. Liian korkea piilevä äänikynnys on ongelmallista perustuslain yhdenvertaisuusperiaatteen kannalta ja rapauttaa luottamusta vaalijärjestelmään sekä vähentää äänestysaktiivisuutta.
Varsinais-Suomen liitto pitää tärkeänä, että vaalijärjestelmää kehitetään siten, että poliittinen suhteellisuus ja alueellinen edustavuus toteutuvat mahdollisimman tasapainoisesti. Kuten hallituksen esityksen perusteluissa todetaan, on vaalipiirijaolla merkitystä paitsi vaalijärjestelmän toimivuuden myös alueellisen identiteetin, kansanedustajien toimintaedellytysten ja alueellisen edunvalvonnan näkökulmasta. Vaalipiirijaon muutoksia arvioitaessa on aina huolellisesti punnittava suhteellisuuden paranemisesta saatavia hyötyjä suhteessa alueellisen edustavuuden mahdolliseen heikkenemiseen ja huomioitava alueiden väliset toiminnalliset yhteydet, asiointi- ja työssäkäyntisuunnat sekä maakunnallinen identiteetti. Vaalipiireistä ei tule muodostua maantieteellisesti, väestöllisesti tai toiminnallisesti liian suuria kokonaisuuksia.
Liitto pitää perusteltuna, että vaalipiirien lukumäärää koskevat reunaehdot säilyvät perustuslaissa. Tämä vahvistaa vaalijärjestelmän vakautta ja ennakoitavuutta sekä tuo selvyyttä tulevien ratkaisujen valmisteluun, mikäli vaalipiirijakoa päädytään tarkastelemaan. Mahdollisten tulevien vaalipiirimuutosten valmistelussa tulee huolehtia avoimesta vaikutusarvioinnista ja asianomaisten alueiden aidosta osallistumisesta valmisteluun. Aiemmin esitetyn vaalialuemallin valmistelua tehtiin alueiden näkökulmasta nopealla aikataululla ja ilman tosiasiallista mahdollisuutta käydä muutosten hyväksyttävyydelle kriittistä kansalaiskeskustelua. Alueiden sisäisen ja keskinäisen keskustelun mahdollistaminen ja näkökulmien huomioon ottaminen on edellytys päätösten hyväksyttävyydelle.