Perustelut
Varsinais-Suomen hyvinvointialue Varha on laatimassa palveluverkkosuunnitelman vuosille 2027–2029 ja palveluverkkovision vuosille 2027–2037. Varhan viranhaltijavalmisteluun perustuvista luonnosversioista on mahdollista lausua 11.6.–17.8.2026 aikavälillä.
Sekä palveluverkkosuunnitelman että palveluverkkovision lähtökohtana ovat aluevaltuuston 25.2.2026 hyväksymät Varhan palvelustrategian palvelutavoitteet ja suunnitteluperiaatteet. Palveluverkkosuunnitelma vuosille 2027–2029 vastaa Varhan viranhaltijoiden näkemyksiä siitä, miten sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisessä, tuottamisessa ja palveluverkon kehittämisessä tulee huomioida:
- väestön kehityksen ja sen mukaisen palvelutarpeen kehityksen vaikutukset eri toiminnoissa eri alueilla;
- lainsäädännön, palvelurakenteen muutosten ja digiasioinnin kehityksen vaikutukset toimipaikkoihin;
- eri palvelujen keskinäiset riippuvuudet ja yhteensovittaminen, erityisesti sosiaali- ja terveyskeskuksissa, -asemilla ja -pisteissä;
- toimipaikkoihin itseensä liittyvät kehittämistarpeet, tilojen toiminnallisuus ja kunto, vuokrasopimukset;
- saavutettavuus julkisin ja yksityisin liikennevälinein sekä
- henkilöstön nykyinen ja ennustettu saatavuus.
Palveluverkkovisio ulottuu kauemmas, vuoteen 2037 saakka. Visiossa tunnistetaan nykyisen palveluverkon muutoskohteita ja siten tuetaan investointien suunnittelua sekä henkilöstösuunnittelua. Keskeisenä lähtökohtana on väestön palvelutarpeiden kehitystä ennustavien tekijöiden tunnistaminen ja huomioon ottaminen. Erityisesti väestön muutokset, palvelurakenteessa tehtävien muutosten suuntaa antavat vaikutukset palvelutarpeisiin sekä digitaalisen asioinnin kehityksen suuntaa antavat vaikutukset huomioidaan palveluverkkovisiossa. Visio on laadittu alueiden, ei kuntien, tarkkuudella.
Valmistelija/lisätiedot
Malla Rannikko-Laine, edunvalvontajohtaja
Salla Murmann, erikoissuunnittelija
Miika Tiainen, edunvalvonnan erikoissuunnittelija
Henna Salminen, projektikoordinaattori
etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Jyri Arponen, maakuntajohtaja, jyri.arponen@varsinais-suomi.fi
Maakuntahallitus päättää merkitä tiedoksi seuraavan maakuntajohtajan lausuntona annetun lausunnon:
Varsinais-Suomen hyvinvointialueen palveluverkkosuunnitelma vuosille 2027–2029 ja visio tulevaisuuden sosiaali- ja terveyspalvelujen palveluverkosta 2027–2037 vaikuttavat merkittävästi alueen asukkaiden arkeen, palvelujen saavutettavuuteen sekä pitkän aikavälin aluekehitykseen. Varsinais-Suomen liitto pitää Varhan kanssa tehtävää yhteistyötä tärkeänä erityisesti pidemmälle ulottuvan vision toteuttamisessa ja tarkentamisessa sekä palvelujen liikenteellisen saavutettavuuden varmistamisessa.
Maakuntakaavoituksen tavoitteena on tukea toimivaa ja kestävää aluerakennetta, jossa palvelut, asuminen, työpaikat ja liikkuminen muodostavat tasapainoisen kokonaisuuden. Varhan palveluverkkosuunnitelman tulee kytkeytyä tähän rakenteeseen siten, että palvelupisteiden sijainnit tukevat olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta, vahvistavat alueellista saavutettavuutta ja hyödyntävät joukkoliikenteen solmukohtia. Varsinais-Suomen liitto pitää keskeisenä, että palveluverkon muutoksissa huomioidaan erityisesti kasvavien alueiden palvelutarpeet ja harvaan asuttujen alueiden saavutettavuushaasteet. Palveluverkkoratkaisuiden valmistelussa tulee tehdä järjestelmällistä vaikutusten arviointia yhteistyössä kuntien kanssa. Arvioinnissa tulee huomioida palvelujen saavutettavuuden lisäksi vaikutukset kuntien palveluihin, liikkumistarpeisiin, elinvoimaan sekä eri väestöryhmien yhdenvertaisiin palvelumahdollisuuksiin.
Varsinais-Suomen maakuntastrategiassa 2040+ korostuu hyvinvoinnin edistäminen, alueen elinvoima sekä palvelujen yhdenvertainen saatavuus. Varhan palveluverkkotyöllä voidaan tukea näitä tavoitteita muun muassa vahvistamalla ennaltaehkäiseviä palveluja, hyödyntämällä digitalisaatiota ja varmistamalla palvelujen saavutettavuus koko maakunnassa. Palveluverkon kehittämisen rinnalla on tärkeää jatkaa hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen yhteistyötä kuntien, järjestöjen ja muiden alueellisten toimijoiden kanssa. Saavutettavuuden näkökulmasta palvelujen järjestämisessä tulee huomioida myös maakunnan erityiset piirteet, kuten saaristoisuus ja kaksikielisyys. Palveluverkon muutosten yhteydessä on varmistettava ruotsinkielisten palvelujen sekä kasvavan monikielisen väestön palveluiden saavutettavuus ja kielellisten vaikutusten arviointi. Digitaalisten palveluiden lisääntyessä on huolehdittava myös riittävistä digitukipalvelusta ja vaihtoehtoisista asiointikanavista.
Varsinais-Suomen liikennejärjestelmäsuunnitelman (2025) näkökulmasta palveluverkon kehittämisessä on olennaista varmistaa, että palvelupisteet ovat saavutettavissa myös ilman omaa autoa joukkoliikenteellä, kävellen tai pyöräillen. Kevään aikana käydyissä keskusteluissa on tunnistettu, että palveluverkon ja joukkoliikenteen yhteensovittamisen kannalta avoin viranomaisyhteistyö olisi hyödyllistä jo suunnitteluprosessien aikana. Varsinais-Suomen joukkoliikenteen toimivaltaisten viranomaisten (Föli, Traficom ja Salon kaupunki / Paikku) sopimuskaudet ulottuvat optiovuosineen pitkälle, jopa kymmenen vuoden päähän, mikä voi rajoittaa mahdollisuuksia tehdä merkittäviä muutoksia liikenteeseen sopimuskauden aikana.
Palveluiden saavutettavuutta sekä julkisesti tuetun liikenteen toimivuutta ja kustannustehokkuutta voitaisiin jatkossa mahdollisesti vahvistaa kehittämällä Varsinais-Suomen julkisesti rahoitetun henkilöliikenteen ohjausta. Joukkoliikenteen toimivaltaiset viranomaiset Föli, Traficom ja Paikku / Salon kaupunki sekä Varha, Kela ja Varsinais-Suomen liitto ovat kevään aikana keskustelleet sote- ja Kela-kuljetusten sekä joukkoliikenteen yhteisestä kehittämisestä. Virkahenkilötyössä matkaketjujen yhdistely nähdään merkittävänä mahdollisuutena, jota kannattaa selvittää eteenpäin.
Varsinais-Suomen liitto vetää maakunnan jatkuvaa liikennejärjestelmätyötä, jossa Varha on ollut mukana huhtikuusta -26 lähtien. Varsinais-Suomen liitto puolestaan osallistuu muun muassa Varhan Tilat ja asuminen -yhdyspintatyöryhmään. Lisäksi Varsinais-Suomen liitto ja Varha ovat järjestäneet kuluvan vuoden aikana myös kahdenkeskisiä tapaamisia sujuvan yhteistyön rakentamiseksi. Varsinais-Suomen liitto pitää yhteistyötä ja sen kehittämistä erittäin tärkeänä.
Varsinais-Suomessa on lisäksi käynnissä valtion palvelu- ja toimitilaverkkouudistuksen alueellinen suunnittelu, jota Varsinais-Suomen liitto valtiovarainministeriön osoittamana tehtävänä koordinoi. Varha on mukana alueellisesta suunnittelusta vastaavassa projektiryhmässä. Osana alueellista suunnittelua selvitetään mahdollisuutta myös hyvinvointialueen palveluiden sijoittumiselle soveltuvin osin uusiin valtion yhteisiin asiakaspalvelupisteisiin (Suomi-piste) tai niiden yhteyteen. Yksi uudistuksen tavoitteista on, että erilaiset julkisen sektorin palvelut olisivat kansalaisille helposti saatavilla. Lisäksi alueellisessa suunnitelmassa esitetään kuntakohtainen palvelutarve- ja väestöennustetieto.
Varsinais-Suomen liitto pitää tärkeänä, että Varhan palveluverkkosuunnitelmassa huomioidaan valtion palvelu- ja toimitilaverkkouudistuksen alueellisen suunnittelun projektiryhmässä käyty keskustelu sekä loka-marraskuussa 2026 julkaistava Valtion palvelu- ja toimitilaverkkouudistuksen Varsinais-Suomen alueellinen suunnitelma. Julkisen sektorin palveluiden yhteisen saavutettavuuden edistämiseksi on toivottavaa, että osana Varhan palveluverkkosuunnitelman toteutusta tehdään jatkossa yhteistyötä Suomi-pisteiden maakunnallisen toteutuksen kanssa ja soveltuvin osin sijoitetaan hyvinvointialueen palveluita Suomi-pisteisiin tai niiden yhteyteen.
Lisäksi Varsinais-Suomen liitto näkee keskeisenä, että palveluverkon pitkän aikavälin kehittämistä tarkastellaan yhdessä alueellisen koulutus- ja osaamistarpeiden ennakoinnin kanssa, sillä henkilöstön saatavuus muodostaa monien suunniteltujen ratkaisuiden kannalta keskeisen riskin.