Perustelut
Valtiovarainministeriö on pyytänyt lausuntoa luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi valtionavustustoiminnan tietovarantoon tallennettavista vähimmäistiedoista sekä valtionavustustietojen julkaisemisen ja käytön palvelussa julkaistavasta tietoaineistosta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Lausunto pyydetään toimittamaan lausuntopalvelu.fi:n kautta viimeistään 25.6.2024
Luonnoksessa ehdotetaan, että asetukseen lisättäisiin velvollisuus toimittaa kokonaiskuvan saamiseksi olennaisia taustatietoja avustusten EU-taustaisuudesta ja myöntämisestä taloudelliseen toimintaan sekä tarvittaessa valtion liikekirjanpidon tileihin perustuvista saajaryhmistä ja kohdentumisesta ulkomaisille saajille. Asetukseen ehdotetaan lisättäväksi niin ikään velvollisuus toimittaa haetun avustuksen käyttötarkoitusta ja alueellista kohdentumista koskevat tiedot silloin, kun avustusta ei ole myönnetty. Asetuksessa säädettäisiin myös näiden tietojen julkaisemisesta. Euroopan yhteisön tai muista Euroopan unionin varoista myönnettävistä valtionavustuksista toimitettaviin, suppeampiin tietoihin ehdotetaan lisättäväksi tieto haun tavoitteista. Lisäksi asetukseen tehtäisiin eräitä teknisluontoisia muutoksia. Tarkoituksena on, että muutokset tulisivat voimaan 1.10.2024.
Valtionavustuslakiin (688/2001) lisättiin 1.1.2023 säännökset valtionavustustoiminnan tietovarannosta ja siihen sisältyvistä palveluista. Valtioneuvoston asetus valtionavustustoiminnan tietovarantoon tallennettavista vähimmäistiedoista ja valtionavustustietojen julkaisemisen ja käytön palvelussa julkaistavasta tietoaineistosta (VNa 1394/2023) tuli voimaan samaan aikaan. Vähimmäistietojen toimittamisvelvollisuus tuli puolestaan voimaan pääsääntöisesti 1.10.2023. Uudistukset toteutettiin valtiovarainministeriön johtaman valtionavustustoiminnan kehittämis- ja digitalisointihankkeen (2019–2023) yhteydessä. Hankkeen tavoitteena oli edistää valtionavustustoiminnassa syntyvän tiedon saatavuutta ja käyttöä, lisätä valtionavustustoiminnan tehokkuutta ja läpinäkyvyyttä sekä vahvistaa toiminnan strategista ohjausta ja yhteiskunnallista vaikuttavuutta. Hanke oli myös tuottavuushanke.
Vähimmäistietojen toimittamisvelvollisuuden avulla varmistetaan, että valtionavustustoiminnan tietovarannosta on saatavilla riittävän kattavat perustiedot kaiken tyyppisistä valtionavustuksista. Tietoja on tarkoitus hyödyntää talouspolitikan ohjaamisessa sekä valtionavustustoiminnan tiedolla johtamisessa ja kehittämisessä. Valtiokonttori julkaisee tiedot myös yleisesti hyödynnettäviksi Tutkiavustuksia.fi-palvelussa.
Ehdotetulla asetusmuutoksella tavoitellaan valtionavustustoiminnan vähimmäistietojen toimittamisen ja julkaisemisen selkeyttämistä ja sujuvoittamista (teknisluontoiset muutokset), avustustoiminnan läpinäkyvyyden parantamista sekä sitä, että Tutkiavustuksia.fi-palvelu vastaisi nykyistä paremmin erilaisiin talouspolitikan ja valtionavustustoiminnan kehittämisen tietotarpeisiin.
Ehdotus
Esittelijä
-
Kari Häkämies, maakuntajohtaja, kari.hakamies@varsinais-suomi.fi
Maakuntahallitus päättää antaa seuraavan lausunnon:
Asetusluonnoksen perustavoite valtionavustustoiminnan vähimmäistietojen toimittamisen ja julkaisemisen selkeyttämisestä ja sujuvoittamisesta, avustustoiminnan läpinäkyvyyden parantamisesta sekä sitä, että Tutkiavustuksia.fi-palvelu vastaisi nykyistä paremmin erilaisiin talouspolitikan ja valtionavustustoiminnan kehittämisen tietotarpeisiin on konkreettinen ja kannatettava. Tietosisällöltään ja toimivuudelta hyvä Tutkiavustuksia.fi palvelee hyvin myös tukien kohdentumisesta kiinnostuneita toimijoita sekä tukien hakijoita.
Tällä hetkellä valtionavustushakuja sekä valtionavustushakemuksia ja päätöksiä koskevien tietojen toimitusvelvollisuus on jo kohtuullisen kattava. Asetukseen ehdotetaan lisättäväksi toimitettaviksi tiedoiksi tiedot haetun avustuksen käyttötarkoituksesta ja alueellisesta kohdentumisesta myös silloin kun avustusta ei ole myönnetty. Tämä on hyvä lisäys, sillä kielteisten päätösten määrä osaltaan kertoo siitä, millä alueilla rahoituksilla on kysyntää tarjontaa enemmän ja missä tarve on pienempi.
Aluetason tiedot tulee olla saatavilla Tutkiavustuksia-fi palvelussa myös maakuntakohtaisesti nykyisen kuntakohtaisen haun lisäksi. Lähtökohtaisesti monet tuet kohdentuvat yksittäistä kuntaa laajemmalle alueelle. Maakuntakohtainen tieto mahdollistaa paremmin alueiden välisten vertailujen tekemisen.
Nyt lausunnolla olevassa asetusluonnoksessa on tarkoitus tehdä pikaista tarkistusta vaativat kohtuullisen pienet muutokset. Jatkossa pidemmän aikavälin muutostarpeita pohdittaessa on kiinnitettävä huomiota vaadittavan tiedon määrään ja tarpeellisuuteen. Tavoitteena tulee olla palvelun pitäminen teknisesti yksinkertaisena sekä tietomäärältään kohtuullisena. Täten palvelu pidetään toimivana sekä asiakkaita palvelevana. Huono esimerkki liian yksityiskohtaisesta sekä monimutkaisesti seuranjärjestelmästä löytyy EURA2021-järjestelmästä.
Päätös
Ehdotus hyväksyttiin.
Merkitään tiedoksi, että Ulla Achrén poistui kokouksesta klo 11.04.