Maakunnan yhteistyöryhmä, kokous 23.10.2023

Perustelut

Alueellisessa rahoitussuunnitelmassa kuvataan Suomen alue- ja rakennepolitiikan varojen alueellinen kohdentaminen toimintalinjoittain, erityistavoitteittain ja viranomaisittain seuraavaksi kahdeksi vuodeksi hallintoviranomaisen ilmoittaman maakunnittaisen kulmaluvun perusteella. Ehdotus on tarkoitettu otettavaksi huomioon varojen jakoa valmisteltaessa. Rahoitussuunnitelman lisäksi työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt maakuntia asettamaan maakuntakohtaiset tuotos- ja tulostavoitteensa kumulatiivisesti vuosille 2021–2024. Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt maakuntia toimittamaan alueelliset rahoitussuunnitelmat ja maakuntakohtaiset tuotos- ja tulostavoitteet (oheismateriaali) 31.10.2023 mennessä.  

Vuoden 2021 ESR+:n alueellisia rahoitussuunnitelmia täydennetään vuodelle 2021 budjetoidun ESR+-rahoituksen osalta. Tämä osuus budjetoitiin alun perin mahdollista InvestEU:n ESR+-rahoitusosuutta varten. ESR+-rahoitusosuutta ei kuitenkaan suunnattu InvestEU:hun, vaan rahoitus on huomioitu osana ohjelman alueellista rahoituskehystä. 

Varsinais-Suomen kulmaluvut (milj. €) ovat: 

Uudistuva ja osaava Suomi 2021–2027-ohjelman toimintalinjat ja erityistavoitteet Varsinais-Suomessa: 

TL 1: Innovatiivinen Suomi, Etelä- ja Länsi-Suomi 67 % EAKR-rahoituksesta 

ET 1.i: 42,5 % Tutkimus- ja innovointivalmiuksien ja kehittyneiden teknologioiden käyttöönoton parantaminen    

ET 1.ii: 15 % Digitalisaation etujen hyödyntäminen kansalaisten, yritysten ja julkishallinnon hyväksi    

ET 1.iii: 42,5 % Pk-yritysten kasvun ja kilpailukyvyn parantaminen    

TL 2: Hiilineutraali Suomi, Etelä- ja Länsi-Suomi 33 % EAKR-rahoituksesta 

ET 2.i: 42,5 % Energiatehokkuustoimenpiteiden edistäminen ja kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen    

ET 2.iv: 15 % Ilmastonmuutokseen sopeutumisen, riskien ehkäisemisen ja katastrofivalmiuden ja -palautuvuuden edistäminen    

ET 2.vi: 42,5 % Kiertotalouteen siirtymisen edistäminen 

TL 4: Työllistävä, osaava ja osallistava Suomi, 93 % ESR+ -rahoituksesta 

ET 4.a 35 % Polkuja töihin 

ET 4.g 35 % Uutta osaamista työelämää 

ET 4.h 30 % Yhdenvertaiseen osallisuuteen 

TL 5: Sosiaalisten innovaatioiden Suomi, 7 % ESR+ -rahoituksesta 

ET 5.h 100 % Turvaverkkoja nuorten tulevaisuuteen 

Maakunta voi poiketa näistä ohjelmatasolle suunnitelluista osuuksista, jos vastaavasti jokin toinen maakunta painottaa omia osuuksiaan kompensoivasti. Varsinais-Suomessa ELY-keskuksen yritystuet suunnataan eritystavoitteeseen 1.iii. Tämä vaikuttaa toimintalinja yhden sisäisiin painotuksiin. Muuten rahoitussuunnitelma noudattaa ohjeen jako-osuuksia. 

EAKR-rahoituksen osalta Varsinais-Suomeen osoitettava EU:n ja valtion rahoitus on jaettu liitteenä olevissa rahoitussuunnitelmataulukoissa Varsinais-Suomen liiton ja ELY-keskuksen kesken 50–50 suhteessa. Jako pohjautuu Varsinais-Suomen liiton ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen asiasta käymiin keskusteluihin. Ohjelman edellyttämä kansallinen muu julkinen rahoitus (sisältäen myös kuntarahoituksen) kertyy Varsinais-Suomen liiton rahoittamien hankkeiden kautta, koska ELY-keskus rahoittaa lähtökohtaisesti vain yritystukihankkeita. 

EU:n alue- ja rakennepolitiikan ohjelman kansallisesta julkisesta rahoituksesta valtion vastinrahoitus kattaa 75 % ja 25 % on kunta- ja muuta julkista rahoitusta. Hankkeiden käynnistyksen tukemiseksi kuntarahan vaateesta voidaan joustaa hankkeiden, toimintalinjojen ja rahastojen välillä. 

EAKR-toimintalinjaa 3 toteutetaan vain Itä- ja Pohjois-Suomen suuralueilla, joten siihen ei osoiteta valtuuksia Varsinais-Suomen rahoitustaulukossa. Varsinais-Suomeen ei myöskään kohdistu toimintalinjan 7 JTF (oikeudenmukaisen siirtymän rahasto) rahoitusta. 

Varsinais-Suomessa ESR+-rahoituksen osalta rahoittavana viranomaisena toimii ELY-keskus ja liitteenä olevissa rahoitussuunnitelmataulukoissa ESR+-rahoitus on näin ollen kohdistettu kokonaisuudessaan ELY-keskukselle.  

Rahoitussuunnitelma koskee vain EU:n alue- ja rakennepolitiikan ohjelman alueellista osiota. Kestävän kaupunkikehittämisen Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) -osuutta ja valtakunnallisten teemojen rahoitusta ei käsitellä alueellisissa rahoitussuunnitelmissa. 

Rahoitussuunnitelmassa voidaan kohdentaa ESR+-rahoitusta toimintalinjalta 4 kestävää kaupunkikehittämistä tukeviin toimenpiteisiin. Kestävä kaupunkikehittämisen toteuttamiseksi on valtion ja yliopisto-/ yliopistokeskuskaupunkien välille solmittu alkuvuodesta 2021 innovaatiotoiminnan ekosysteemisopimukset. Sopimusten mukaista toimintaa rahoitetaan pääosin alue- ja rakennepolitiikan ohjelman rahoituksella. ESR+-rahoitusta ei ole rahoitussuunnitelmassa kohdennettu kestävään kaupunkikehittämiseen, mutta käytännössä ESR+-rahoitus mahdollistaa myös kestävän kaupunkikehittämisen teemojen mukaisten hankkeiden rahoittamisen. Varsinais-Suomessa kestävää kaupunkikehittämistä ja ekosysteemisopimuksen toteuttamista tuetaan alueellisista ESR+-varoista hakemusten pohjalta. 

Maakuntakohtaisten tuotos- ja tulostavoitteiden asettaminen 

Tulosvastuun varmistamiseksi työ- ja elinkeinoministeriö pyytää maakuntia asettamaan maakuntakohtaiset tuotos- ja tulostavoitteet kumulatiivisesti vuosille 2021–2024. Tulostavoitteiden pohjana käytetään indikaattoreita ohjelmatasolla. Ohjelma-asiakirja asettaa minimitavoitteen. Tavoitteiden toteutumista seurataan säännöllisesti. Tulos- ja tuotosindikaattoreita koskeva taulukko palautetaan samassa aikataulussa rahoitussuunnitelman kanssa. 

Lisätietoja:

Aluekehitysjohtaja Tarja Nuotio, p. 040 506 3715 etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi    

Elinkeinopäällikkö Petteri Partanen, p. 040 776 0630 etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi    

Ehdotus

Esittelijä

Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy Uudistuva ja osaava Suomi 2021–2027 EU:n alue- ja rakennepolitiikan Varsinais-Suomen alueellisen rahoitussuunnitelman vuosille 2024–2025, vuoden 2021 ESR+ rahoitussuunnitelman täydennyksen sekä maakuntakohtaiset tuotos- ja tulostavoitteet.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.