Perustelut
V-S ELY-keskus pyytää V-S liiton lausuntoa ympäristövaikutusten arvioimisen menettelyn tarpeesta Koski Tl:n Linturahkalle suunnitellusta laajasta aurinkovoimalasta. Lausuntoa pyydetään 17.5. mennessä, mutta sille on pyydetty ja saatu lisäaikaa maankäyttöjaoston kokoukseen toukokuun kokoukseen asti.
Forus Oy suunnittelee teollisen mittaluokan aurinkovoimalaa Linturahkalle. Alue sijaitsee Koski TL:n kunnassa noin 5 kilometriä keskustasta pohjoiseen. Aurinkovoimalan hankealue on tarkemmin Linturahkan eteläreunalla ja Linturahkan vieressä sijaitsevilla Säärensuolla ja Ympyrkämäenrahkalla. Hanketta on tarkoitus valmistella suunnittelutarveratkaisuna.
Hankkeen keskeiset ominaisuustiedot:
Pinta-ala 187 hehtaaria: 144 hehtaaria paneelistoja sekä 43 hehtaaria luontoalueita ja Huovintien maisemasuojavyöhykettä
Tehokkuus 76 MWp ja vuosituotanto 73 GWh
Kytkentä 700 metrin maakaapelilla Fingridin Lieto - Forssan 110 kV:n voimajohtoon
Varastoimista mahdollisesti akuilla
Nykyinen maanpeite metsämaata: ojitettua, turvekankaista suometsää ja kivennäismaiden kangasmetsää.
Asutusta kahdeksassa asuinrakennuksessa viidensadan metrin vyöhykkeellä hankealueesta. Loma-asutusta ei ole kuvattu.
Ehdotus
Esittelijä
-
Heikki Saarento, suunnittelujohtaja, heikki.saarento@varsinais-suomi.fi
Maankäyttöjaosto päättää antaa seuraavan lausunnon aurinkovoimalan yva-menettelyn tarpeesta Koski Tl:n Linturahkalle:
Hankealueella ei ole yleis- eikä asemakaavoja. Maakuntakaavamerkintöinä hankealueella ovat M eli maa- ja metsätalousvaltainen alue, pohjavesialue ja historiallinen tie. Maa- ja metsätalousvaltaisella alueen suunnittelumääräyksenä on ”Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasti haittaamatta, sekä maisema- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asumista ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja.” Suunnittelumääräystä tulee noudattaa huomioiden erityisesti maisema- ja ympäristönäkökohdat.
Pohjavesialueen suunnittelumääräyksenä on, että ”Suunnitelmissa ja toimenpiteissä alueella on otettava huomioon pohjaveden suojelu siten, että sen käyttömahdollisuuksia, laatua tai riittävyyttä ei vaaranneta. Vesiensuojeluviranomaisille on suunnittelu- ja rakentamistoimenpiteiden yhteydessä varattava mahdollisuus lausunnon antamiseen.”
Kulttuurihistoriallisesti arvokkaan tien suunnittelumääräyksenä on, että ”Tien linjaukseen tai tasaukseen ei saa tehdä muutoksia ilman erityisiä kulttuurihistoriallisia tavoitteita. Suunnitelmista ja toimenpiteistä on pyydettävä museoviranomaisten lausunto.”
Hanketoimija on laadituttanut kokonaisuutena varsin laadukkaan YVA-tarveselvitykseen sekä siihen liitteiksi hulevesi-, luonto- ja ilmastovaikutusten arvioimisen selvitykset. Niissä on silti joitakin puutteita myös maakuntakaavamerkintöjen valossa:
Hulevesiselvityksessä vaikutukset pohjavesiin arvioidaan vähäisiksi. Mahdollisten, vaikka harvinaistenkin poikkeustilanteiden, kuten tulipalojen mahdollisia riskejä tulisi kuitenkin täsmentää maakuntakaavan suunnittelumääräyksen valossa. Vesitalouden kehittämiselle ei myöskään esitetä toimenpiteitä, vaikka siihen viitataan YVA-tarveselvitysraportissa. Turvemetsien ojituksen esitetään pysyvän pääosin ennallaan, jolloin maaperän khk-päästöt myös jatkuvat. Tätä aihepiiriä tulisi hieman tarkentaa suunnittelussa sekä vesistö- että ilmastovaikutusten kannalta. Hulevesivaikutuksissa voitaisiin tutkia tarkemmin myös biomassan eli puuston poistumisen kannalta suhteessa valumavesien muodostumiseen, käyttäytymiseen ja vedenlaatuun.
Ilmastovaikutusten arviointi on erittäin asiallisesti ja ajantasaisesti tehty lukuun ottamatta hiilitasevertailun skenaarioiden laskentaoletuksia. Erityisen kiitoksen ansaitsevat realistiset vaikutusarviot maankäytön muutosten osalta eli metsän hakkuita ja maaperän muutoksia koskien. Silti selvityksen loppuosan ilmastohyötyjen ja -haittojen vertailulaskelmassa eli hiilitasevertailussa hankkeen tuomia mahdollisia vähennyksiä päästöihin on verrattu kolmeen kehitysskenaarioon, jotka eivät ole ajan tasalla suhteessa todennäköiseen kotimaisen sähköntuotannon päästökertoimeen arvioiduille vuosille. Selvityksen skenaarioista todennäköisinkin (2) olettaa, että kotimaisen sähköntuotannon keskimääräinen päästökerroin olisi 40 g co2ekv/1 kWh vasta vuonna 2027. Fingridin tilastoinnin mukaan vuositason keskiarvo oli tämä jo viime vuonna 2023. Linturahkan laskentaoletuksena on pidetty viimeisten 5 vuoden keskiarvoa, kun yleensä käytetään korkeintaan kolmen viime vuoden keskiarvoa.
Vuonna 2023 tapahtui merkittävä muutos kotimaisessa sähköntuotannossa, kun Olkiluoto 3 ydinvoimala otettiin käyttöön samoin kuin runsaasti uutta tuulivoimaa, joten sitä edeltävät vuodet eivät ole enää vertailukelpoisia etenkään tulevaisuusprojektioissa. Hiilitaselaskelman skenaarioiden laskentaoletuksia tulisi päivittää ajantasaisemmiksi ennusteiksi voimalan tuotantokaudelle. Tuolloin voimalan tuottama aurinkosähkö ei todennäköisesti tule juurikaan korvaamaan enää fossiilista sähköä, vaan pikemminkin tuottamaan kokonaan uutta uusiutuvaa sähköä elinkaaren ilmastovaikutuksineen. Yhtä kaikki näilläkin skenaarioiden vanhentuneilla laskentaoletuksilla Linturahkan aurinkovoimalan kokonaisvaikutuksiksi saadaan se, että hanke tuottaa kokonaisuudessaan enemmän kasvihuonekaasupäästöjä kuin vähentää niitä. Katso liitteen 3 kuvio Hiilitaseselvityksen tulosten yhteenvedosta ja huomaa, että positiiviset luvut ovat päästöjä, negatiiviset luvut oletettuja päästövähennyksiä.
Maisemavaikutukset arvioidaan vähäisiksi, koska hankealuetta ympäröi metsä. Sitä ei kuitenkaan huomioida, että metsä saatetaan kaataa eli se ei ole varmuudella pysyvä maisemoiva elementti. Historiallinen Huovintie on huomioitu asiallisesti 50 metrin suojavyöhykkeellä ja jatkossa tilannetta täsmennetään museoviranomaisten kanssa. Varsinaista maisemaselvitystä ei ole tehty, ja se olisi tarpeen näin suuressa hankkeessa, jolle osuu myös historiallinen Huovintie. Maisemaselvityksessä olisi hyvä pohtia myös lieventäviä suunnitteluratkaisuja maisemavaikutuksille.
Linturahkan aurinkovoimahankkeen maisema- ja ympäristönäkökohdat olisi olennaista eritellä tarkkaan juuri tällä sijainnilla myös siksi, että hankeala on varsin suuri 186 ha ja se sijoittuu metsämaalle. Metsästä 44 ha on ojitettua turvekankaista suometsää. Maakuntakaavamerkintöjen vuoksi erityisesti pohjavesivaikutuksiin ja hankkeen maisemasuunnitteluun tulisi kiinnittää laadukasta huomiota.
Näiden näkökohtien takia YVA-menettelyä pidetään tarpeellisena.
Päätös
Päätös ehdotuksen mukaisesti.