Perustelut
Lounais-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt Varsinais-Suomen liiton lausuntoa alueen toimijoiden tekemistä liikuntapaikkojen perustamishankkeita koskevista ehdotuksista ja niitä koskevasta Lounais-Suomen aluehallintoviraston rahoitussuunnitelmaesitysluonnoksesta vuosille 2024–2027. Lounais-Suomen aluehallintoviraston rahoitussuunnitelmaesitys on käsitelty Lounais-Suomen alueellisessa liikuntaneuvostossa 16.5.2023 ja hyväksytty yksimielisesti. Aluehallintovirasto tekee lopullisen päätöksen rahoitussuunnitelmaesityksestä opetus- ja kulttuuriministeriölle 31.8. mennessä. Maakunnan liiton lausuntoa on pyydetty 16.8.2023 mennessä.
Liikuntalain (390/2015, 13 §) mukaan kunnille ja muille yhteisöille voidaan valtion talousarvioon otetun määrärahan rajoissa myöntää valtionavustusta liikuntapaikkojen ja niihin liittyvien vapaa-aikatilojen perustamishankkeisiin siten kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslaissa (1705/2009) säädetään. Avustuksilla edistetään erityisesti laajojen käyttäjäryhmien tarpeisiin tarkoitettujen liikuntapaikkojen rakentamista, hankkimista ja varustamista. Opetus- ja kulttuuriministeriö laatii vuosittain neljää seuraavaa vuotta koskevan liikuntapaikkojen valtakunnallisen rahoitussuunnitelman. Rahoitussuunnitelma toimii pohjana liikuntapaikkojen valtionavustushakemuksia koskevalle seuraavan vuoden käsittelylle ja päätöksenteolle.
Aluehallintovirasto laatii omalta alueeltaan ministeriön päätösvaltaan kuuluvista hankkeista rahoitussuunnitelmaesityksen ja luetteloi hankkeet kiireellisyysjärjestykseen. Kuntien ja muiden toimijoiden on toimitettava hanke-ehdotukset aluehallintovirastolle edeltävän vuoden loppuun mennessä. Aluehallintovirasto on aiemmin tehnyt avustuspäätökset hankkeista, joiden kustannusarvio on enintään 700 000 euroa (alv 0 %) ja opetus- ja kulttuuriministeriö kustannuksiltaan yli 700 000 euron (alv 0 %) hankkeista. Valtioneuvoston asetuksella on 30.3.2023 on delegointirajaa nostettu 700 000 eurosta 1200 000 euroon (alv 0 %). Asetus on astunut voimaan 1.5.2023.
Aluehallintovirasto käyttää rahoitussuunnitelmaesityksen laatimisessa pohjana olemassa olevaa valtakunnallista rahoitussuunnitelmaa vuosille 2023–2026 ja aluehallintoviraston edellisen vuoden rahoitussuunnitelmaesitystä vuosille 2023–2026. Vuosittaiseen tärkeysjärjestykseen asetetaan hankkeet, joiden toteutuksen realistisuus on arvioitavissa muun muassa kunnanvaltuuston hyväksymän kuntasuunnitelman investointiosan tai vastaavan perusteella. Hankkeet, joiden rahoituksesta ja suunnittelusta ei ole riittävästi näyttöä, jäävät pääsääntöisesti pois rahoitussuunnitelmasta. Hankekohtaisen avustuksen määrä voi enintään olla 30 % hankkeen kustannuksista kuitenkin enintään 750 000 euroon. Uimahallihankkeiden osalta avustus voi olla enintään 800 000–1 000 000 euroa.
Lounais-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt kuntia toimittamaan 2.1.2023 mennessä tiedot vuosille 2024–2027 ajoittuvista liikuntapaikkahankkeista. Muista kuin kuntien omista eli lähinnä yhdistysten, kuntayhtymien ja osakeyhtiöiden hankkeista on tiedot pyydetty siinä laajuudessa kuin ne ovat olleet kohtuudella saatavissa ja tiedossa. Lounais-Suomesta tehtiin esityksiä määräaikaan mennessä yksitoista (11) kappaletta, joista yksi hakemus oli alle 1 200 000 euron arvoinen. Lisäksi yksi hakemuksista peruttiin, koska rakentaminen on alkamassa jo vuoden 2023 syksyllä. Kyseiselle hankkeelle haettiin valtionavustusta vuodelle 2023, mutta OKM ei myöntänyt avustusta. Hakija on tehnyt asiasta oikaisuvaatimuksen ministeriölle. Kaikkiaan käsittelyssä oli täten 9 hanke-esitystä vuodelle 2024–2027.
Varsinais-Suomesta tehtiin vuosille 2024–2027 yhteensä seitsemän (7) esitystä, joiden kustannusarvio on yhteensä 64,1 milj. euroa. Lisäksi Varsinais-Suomesta tehtiin yksi (1) valtakunnallinen hanke-esitys, jonka kustannusarvio on 110 miljoonaa euroa. Hankkeista vuodelle 2024 ajoittuvia on viisi (5), vuodelle 2025 kaksi (2) sekä yksi (1) valtakunnallinen hanke. Satakunnasta tehtiin vuosille 2024–2027 yksi (1) hanke-esitys, jonka kustannusarvio on yhteensä 2 miljoonaa euroa. Lounais-Suomen aluehallintoviraston rahoitussuunnitelmaesityksessä mukana ovat kaikki hankkeet. Valtakunnallisina tuettavaksi esitettävät hankkeet käsitellään erikseen.
|
Vuosi
|
Hakija
|
Sija
|
Hanke
|
Kust. arvio
|
Avustus
|
|
2024
|
Salon kaupunki
|
1.
|
Jäähallin uudisrakennus
|
8,1 M€
|
750 000€
|
| |
Naantalin kaupunki
|
2.
|
Kalevanniemen liikuntahalli
|
8,6 M€
|
750 000€
|
| |
Nousiaisten kunta
|
3.
|
Monitoimihalli Nousiainen
|
2,0 M€
|
600 000 €
|
|
|
Paimion kaupunki
|
4.
|
Paimion sisäliikuntahalli
|
7,25 M€
|
750 000 €
|
|
|
PRGS Finland Oy
|
6.
|
Pargas Havis jää- ja vesiurheilukeskus
|
19,65 M€
|
800 000 €
|
|
2025
|
Raision kaupunki
|
|
Uintikeskus Ulpukan perusparannus
|
13 M€
|
800 000 €
|
|
|
Loimaan kaupunki
|
|
Liikuntahallin rakentaminen
|
5,5 M€
|
750 000 €
|
|
2026
|
Ei esityksiä
|
|
|
|
|
|
2027
|
Ei esityksiä
|
|
|
|
|
|
Valtakunnalliset hankkeet
|
|
|
Turun Ratapihan Kehitys Oy
|
|
Turun Ratapiha
|
110 M€
|
erikseen
|
Esitettävistä hankkeista Salon jäähalli on sisältynyt jo vuosien 2023–2026 valtakunnalliseen rahoitussuunnitelmaan ja aluehallintoviraston edellisen vuoden rahoitussuunnitelmaesitykseen vuodelle 2024 (sija 1.). Lisäksi Raision uintikeskuksen perusparannus sisältyi valtakunnalliseen rahoitussuunnitelmaan vuosille 2023–2026 ja aluehallintoviraston edelliseen rahoitussuunnitelmaesitykseen vuodelle 2026.
Liikuntapaikkaverkosto on Lounais-Suomen aluehallintoviraston alueella kattava ja keskeiset liikuntapaikat ovat sijoittuneet hyvin suhteessa väestön sijaintiin. Liikuntatiloja on Lounais-Suomessa asukaslukuun suhteutettuna eniten pienissä kunnissa. Lipas-tietokannan perusteella Lounais-Suomessa tarjolla olevien liikuntapaikkojen määrä on kuitenkin valtakunnallista tasoa alhaisempi. Liikuntapaikkojen kokonaispinta-ala asukasta kohden oli vuonna 2021 Lounais-Suomessa 9,2 m², kun vastaava luku esimerkiksi Pohjois-Suomessa oli 13,6 m² ja Lapissa 31,1 m². Liikuntapaikkarakentamisen valtionavustuksia per asukas on myönnetty vuosien 2015–2021 aikana kaikkien AVI-alueiden välisessä vertailussa vähinten Lounais-Suomen alueelle (25,7 euroa/asukas). Seuraavaksi vähiten on myönnetty Etelä-Suomessa (38,3 euroa/asukas) ja eniten Lapissa (48,6 euroa/asukas). Väkilukuun suhteutettuna valtionavustusta on jaettu maakuntien välisessä vertailussa kaikkein vähiten Varsinais-Suomeen (21,8 euroa/asukas).
Ehdotus
Esittelijä
-
Kari Häkämies, maakuntajohtaja, kari.hakamies@varsinais-suomi.fi
Maakuntahallitus päättää antaa seuraavan lausunnon:
Lounais-Suomen aluehallintoviraston liikuntapaikkojen perustamishankkeiden rahoitussuunnitelmaesitys on kannatettava. Esityksessä ovat mukana kaikki maakunnasta ehdotetut hankkeet. Lähtökohta kohdistaa avustukset erityisesti laajoja käyttäjäryhmiä palveleviin liikuntapaikkoihin sekä erityisen huomion kiinnittäminen hankkeiden realistisuuteen sekä taloudelliseen ja tekniseen toteuttamiskelpoisuuteen on perusteltu. Rahoitussuunnitelmaesityksessä tulee kuitenkin huomioida myös edellisen suunnitelman hyväksymisen jälkeen mahdollisten valitusten ynnä muiden seikkojen takia viivästyneet hankkeet.
Koska aiempina vuosina (2025–2021) liikuntapaikkarakentamisen valtionavustuksia on myönnetty vähiten Lounais-Suomen alueelle 25,7 euroa/asukas, tulee avustettavien hankkeiden määrää Lounais-Suomen alueella kasvattaa. Esimerkiksi edelliseen opetus- ja kulttuuriministeriön rahoitussuunnitelmaesitykseen vuosille 2023–2026 päätyi vuodelle 2023 vain kaksi viidestä ehdotetusta hankkeesta. Avustusten jakaminen näkyy Lounais-Suomessa tarjolla olevien liikuntapaikkojen määrässä, joka on valtakunnallista tasoa alhaisempi.
Väkilukuun suhteutettuna valtionavustusta on jaettu maakuntien välisessä vertailussa kaikkein vähiten Varsinais-Suomeen (21,8 euroa/asukas). Investointivaje näkyy Varsinais-Suomessa alueen esitysten määrässä. Kuluvan vuoden tapaan vuodelle 2024 on Varsinais-Suomesta ehdotettu viittä (5) laajoja käyttäjäryhmiä palvelevia liikuntapaikkoja eri puolilta maakuntaa, Salosta, Naantalista, Nousiaisista, Paimiosta ja Paraisilta. Vuodelle 2025 esityksiä on tehty Raisiosta ja Loimaalta. Lounais-Suomen aluehallintoviraston alueen valtionavustusvajetta tulee kompensoida opetus- ja kulttuuriministeriön vuoden 2024 ja tulevissa rahoituspäätöksissä.
Maakuntahallitus pitää aluehallintoviraston ja opetus- ja kulttuuriministeriön välisen päätösvallan delegointirajan nostamista 700 000 eurosta ylöspäin hyvänä asiana, jotta selkeästi paikalliset hankkeet eivät ajautuisi valtakunnalliseen päätöksentekoon. Maakuntahallitus on myös aiemmassa lausunnossaan liikuntapaikkarakentamisen suunta-asiakirjasta todennut valtakunnallisen liikuntapaikkahankkeiden rahoitussuunnitelman aikajänteen liian pitkäksi. Aikajänteen lyhentäminen neljästä kolmeen vuotta on tarpeen.
Maakuntahallitus puoltaa lausunnossaan Lounais-Suomen aluehallintoviraston esitystä liikuntapaikkojen perustamishankkeiden rahoitussuunnitelmaksi vuosille 2024–2027.
Päätös
Merkittiin, että Juhani Nummentalo, Tomi Nieminen ja Kimmo Aho ilmoittivat olevansa esteellisiä (yhteisöjäävi; kunnanhallituksen jäsen) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan.
Ehdotus hyväksyttiin.
_____