Perustelut
Paraisten kaupunki pyytää lausuntoa Kirkkomalmin kaupunginosan korttelia 1, korttelin 2 osaa sekä Kirkkovartijanpuiston aluetta koskevan Seurakunnan hallintokorttelin asemakaavan muutosluonnoksesta. Asemakaava on tullut vireille 22.10.2026 ja on nähtävillä 30.10.2026 asti, johon mennessä lausunto on pyydetty toimittamaan.
Asemakaava-asiaa ei ole käsitelty aikaisemmin Varsinais-Suomen liiton toimielimissä.
Noin 1,03 hehtaarin suunnittelualue sijaitsee Paraisten ydinkeskustassa. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on lisätä keskustan asuntotarjontaa sekä mahdollistaa palvelujen ja yritystoiminnan kehittäminen. Alue on pääosin rakennettua ympäristöä, ja sen kehittäminen ja tiivistäminen kohdistuvat erityisesti asumiseen.
Suunnittelualue on osa Paraisten kirkon ja Vanhan Malmin valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä (RKY). Alueen rakennuksista viisi ovat suojeltuja eikä niitä saa purkaa. Yksi rakennuksista on Fredrika Runebergin mökki.
RKY kuvaus: Vanhan Malmin tiivis asuinalue reunustaa kirkonmäkeä itä- ja eteläpuolella. Mittakaava ja perinteinen rakennustapa luo alueelle yhtenäisiä katunäkymiä. Rakennuskanta koostuu käsityöläisten ja merimiesten perinteisistä puisista rakennuksista, jotka sijoitettu pitkä sivu kujalle päin. Talousrakennukset muodostavat suljettuja pihapiirejä. Alueella sijaitsee mökki, jossa Fredrika Runeberg äiteineen on asunut Turun palon jälkeen. (Museovirasto).
Maakuntakaava
Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi ja se sijoittuu kaupunkikehittämisen kohdealueelle. Alue on lisäksi osa valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä ja sijoittuu Seveso III -direktiivin mukaiselle konsultointivyöhykkeelle.
Laadullisia ohjaavia määräyksiä ovat mm.:
Maankäytön, kestävän liikkumisen, asumisen, palvelujen ja työpaikkatoimintojen yhteensovittavaa kehittämistä tulee edistää kokonaisvaltaisella suunnittelulla. Suunnittelun tulee olla kaupunki- ja taajamakuvaa eheyttävää ja ominaispiirteet huomioivaa.
Alueen vetovoimaisuutta tulee parantaa kokonaisvaltaisella kaupunkisuunnittelulla. Alue, jolla yhdyskuntarakennetta tulee tiivistää ja rakentamistehokkuutta lisätä. Rakenteen tiivistämisen tulee olla ympäristön laatua kehittävää ja ominaispiirteet huomioivaa. Alueen kehittämisen tulee tukea kävely-, pyöräily- ja joukkoliikennereittien parantamista sekä edistää palveluiden saavutettavuutta ja turvaamista.
Alueen kehittämisessä tulee turvata luonto-, kulttuuriympäristö- ja maisema-arvot sekä yhtenäisten virkistysalueiden ja ekologisten yhteyksien jatkuvuus.
Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävät vaalittavat rakennetut ympäristöt. Suunnittelun ja rakennustoimenpiteiden tulee olla kokonaisuuden säilymistä turvaavia ja edistäviä.
Kuntakaavoituksen yhteydessä on tarkistettava maakuntamuseolta rakennusinventointitilanne. Turunmaan seutukunnan alueella rakennetun kulttuuriympäristön pohjatiedot ja kaavamerkinnät ovat puutteelliset.
Yleiskaava
Suunnittelualueella on voimassa Paraisten kaupunginvaltuuston 30.5.2022 § 60 hyväksymä Paraisten keskustan yleiskaava, jossa suunnittelualue on osoitettu asuntoalueeksi (A). Suunnittelualue sijoittuu länsiosassaan osin valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön (RKY) ja suunnittelualuetta koskee merkintä valtakunnallinen tai seudullinen kulttuurihistoriallisesti arvokas alue (sk-1). Suunnittelualueelle on osoitettu valtakunnallisesti tai seudullisesti arvokas rakennus tai rakennetun ympäristön kokonaisuus ja suunnittelualue kuuluu osaksi Seveso-direktiivin mukaisten laitosten konsultointivyöhykettä (sv-1).
Maakuntakaava ei ole suoraan voimassa alueella, jolla on oikeusvaikutteinen yleiskaava tai asemakaava. Se kuitenkin ohjaa yleiskaavan ja asemakaavan laatimista ja muuttamista myös näillä alueilla.
Valmistelija/lisätiedot
Kaisa Äijö, maakunta-arkkitehti kaisa.aijo@varsinais-suomi.fi
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Heidi Saaristo-Levin, suunnittelujohtaja, heidi.saaristo-levin@varsinais-suomi.fi
Varsinais-Suomen liiton aluesuunnittelujaosto päättää antaa Seurakunnan hallintokorttelin asemakaavan muutoksesta seuraavan lausunnon:
Asemakaavan muutoksen tavoite kehittää Paraisten ydinkeskustaa ja lisätä asumista olemassa olevien palvelujen, infrastruktuurin ja joukkoliikenneyhteyksien läheisyydessä on lähtökohtaisesti perusteltu. Keskustan täydennysrakentaminen ja asukasmäärän lisääminen tukevat keskustan elinvoimaa sekä luovat edellytyksiä olemassa olevien palvelujen säilymiselle, monipuolistumiselle ja palvelutason kehittämiselle. Samalla yhdyskuntarakenteen tiivistäminen vahvistaa keskustan asemaa asumisen, palvelujen ja asioinnin keskittymänä. Suunnittelualueen sijainti Paraisten kirkon ja Vanhan Malmin läheisyydessä luo erinomaiset lähtökohdat elin- ja vetovoimaiselle alueelle.
Sijainti kulttuuriympäristön ja kaupunkikuvan kannalta poikkeuksellisen merkittävässä ja muutoksille herkässä ympäristössä asettaa suunnittelulle myös erityisiä vaatimuksia. Valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön arvot muodostuvat yksittäisten rakennusten lisäksi alueen historiallisesta rakenteesta, mittakaavasta, kerroksellisuudesta, katutiloista, näkymistä ja rakennusten suhteesta ympäröivään kaupunkirakenteeseen. Näiden ominaispiirteiden tulee muodostaa asemakaavan muutoksen ja alueelle osoitettavan täydennysrakentamisen keskeinen lähtökohta. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan alueidenkäytössä tulee huolehtia valtakunnallisesti arvokkaiden kulttuuriympäristöjen arvojen turvaamisesta. Maakuntakaavan suunnittelumääräys puolestaan edellyttää, että alueen suunnittelu ja rakennustoimenpiteet ovat arvokkaan kokonaisuuden säilymistä turvaavia ja edistäviä.
RKY-status mahdollistaa täydennysrakentamisen, mutta edellyttää sen sovittamista kulttuuriympäristön ominaisluonteeseen ja erityispiirteisiin. Arvojen turvaaminen tarkoittaa arvokkaan ympäristökokonaisuuden rakenteen, mittakaavan ja kaupunkikuvallisten ominaispiirteiden huomioon ottamista.
Aineistossa mukana olleessa konseptisuunnitelmassa on esitetty täydennysrakentamisen idea, joka tarjoaa hyvän pohjan korttelin jatkosuunnittelulle. Kahden keskimmäisen uudisrakennuksen osalta massoittelua ja korkeutta on kuitenkin tarpeen vielä kehittää siten, että korttelin suojellut rakennukset säilyttävät asemansa kaupunkikuvassa. Uudisrakentamisen tulee täydentää olemassa olevaa arvokasta rakennuskantaa ja asettua mittakaavaltaan luontevaksi osaksi korttelia.
Jatkosuunnittelussa on siksi tärkeää tarkastella III u½ -kerroksisiksi esitettyjen uudisrakennusten kokonaiskorkeutta, runkosyvyyttä ja kattoratkaisuja suhteessa suojeltujen rakennusten kerroslukuun III ja harjakorkeusasemaan. Uudisrakennusten syvempi runkosyvyys, isomassainen parvekejulkisivu ja katolle sijoitetut suuret tasakattoiset kattolyhdyt kasvattavat uudisrakennusten koettua volyymia. Mitoitusta ja kattoratkaisuja kehittämällä on mahdollista sovittaa uudisrakentaminen nykyistä paremmin korttelin suojeltuun rakennuskantaan ja Vanhan Malmin pienimittakaavaiseen ja kerrokselliseen ympäristöön. F. Runebergin mökin viereen esitetty II-kerroksinen uudisrakennusmassa tarjoaa tältä osin hyvän vertailukohdan ympäristöön luontevasti sovitetusta mittakaavasta.
Jatkosuunnittelussa tuleekin kiinnittää erityistä huomiota rakennusten kokonaismittakaavaan, kerroslukuihin ja harjakorkeuteen ja -kaltevuuteen sekä rakennusmassojen ja parvekeratkaisujen jäsentelyyn. Tavoitteena tulee olla ratkaisu, jossa uudisrakentaminen muodostaa laadukkaan uuden kerrostuman mutta jättää korttelin suojelluille rakennuksille niille kuuluvan kaupunkikuvallisen aseman. Harjakorkeudella ja kattokulman jyrkkyydellä on merkitystä myös eri suunnista avautuviin näkymiin Paraisten kirkolle, jonka aseman tulee säilyä kaupunkikuvassa.
On hyvä, että osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaan osalle rakennuksista laaditaan tarkempi rakennusinventointi ja purettaviksi suunniteltujen rakennusten ominaispiirteitä selvitetään. Selvitysten tulee tuottaa riittävät tiedot rakennusten arvoista, historiallisesta kerroksellisuudesta ja suhteesta ympäröivään kokonaisuuteen. Modernin rakennuskannan arvot ja merkitys osana rakennetun ympäristön ajallista kerroksellisuutta tunnetaan vielä monin paikoin puutteellisesti. Suunnittelun yhteydessä tehtävät selvitykset tarjoavatkin hyvän mahdollisuuden lisätä tietoa rakennuskannasta ja tunnistaa sen mahdollisia arvoja osana keskustan kehityshistoriaa ja kulttuuriympäristön kokonaisuutta. On myös hyvä, että suunnittelua on tehty maankäyttötutkielmana, jonka avulla massoittelua ja näkymiä on helppo tarkastella ja vaikutuksia arvioida.
Lopuksi
Varsinais-Suomen liitto pitää tärkeänä, että keskustan kehittäminen, asumisen lisääminen ja kulttuuriympäristön arvojen turvaaminen sovitetaan kaavatyössä yhteen. Keskustan täydennysrakentaminen voi vahvistaa Paraisten ydinkeskustan elinvoimaa, tukea palvelujen säilymistä ja kehittymistä sekä parantaa niiden saavutettavuutta. Seurakunnan hallintokorttelin asemakaavan muutosta tulee jatkovalmistelussa kehittää siten, että alueen valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön ominaispiirteet ja Vanhan Malmin kaupunkikuvallinen luonne ohjaavat täydennysrakentamisen määrää, sijoittumista ja arkkitehtonista ilmettä. Näin korttelin kehittäminen voi tukea Paraisten keskustan elinvoimaa ja palvelutasoa sekä samalla vahvistaa sen omaleimaista kulttuuriympäristöä.