Perustelut
Pöytyän kunta on pyytänyt Varsinais-Suomen liitolta lausuntoa koskien Lallin teollisuusalueen laajennuksen asemakaavan valmisteluaineistoa, joka on ollut MRL §30 mukaisesti nähtävillä 1.-30.10.2024. Lausuntoa on pyydetty 30.10. mennessä, mutta Varsinais-Suomen liitto on saanut lisäaikaa lausunnolleen 18.11.2024 asti.
Pöytyän kunta valmistelee asemakaavaa, jolla on tarkoitus mahdollistaa biokaasulaitoksen sijoittuminen suunnittelualueelle. Pöytyän kunta on joulukuussa 2023 tehnyt hanketoimijan kanssa tontinvaraussopimuksen biokaasulaitoksesta. Suunnittelualue on Pöytyän kunnan, Suomen valtion ja yksityisten omistuksessa.
Suunnittelualue sijaitsee Pöytyällä Lallin teollisuusalueen vieressä jääden kantatie 41:sen länsipuolelle. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 48,4 hehtaaria ja se on nykyisellään pääosin talousmetsää, jonka lomassa on Pöytyän kunnan maankaatopaikka ja aumakompostointilaitos. Suunnittelualue sijaitsee valtakunnallisesti arvokkaan Aurajokilaakson maisema-alueen välittömässä läheisyydessä.
Kantatie 41 on maamme päätieverkostoon kuuluva maantie, joka johtaa Aurasta Huittisiin. Tiellä kulkee muun muassa Turun ja Tampereen välistä ajoneuvoliikennettä, ja se on tärkeä myös paikallisen liikenteen kannalta. Tiellä on erityistä merkitystä raskaan liikenteen kulkuväylänä.
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ohjaavat alueen suunnittelua etenkin uusiutumiskykyisen energiahuollon kokonaisuudessa. Lähiympäristössä huomioon otettavia kulttuuriarvoja edustaa valtakunnallisesti arvokas Aurajokilaakson maisema-alue suunnittelualueen itäpuolella.
Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Suunnittelualueen itäosassa kulkee seututie/pääkatu. Valtakunnallisesti arvokas Aurajokilaakson maisema-alue on merkitty maakuntakaavaan kantatie 41 itäpuolelle. Maakuntakaavassa ei näy Kantatie 41 itäpuolelle toteutunut Lallin pienteollisuusalue, jota asemakaavalla laajennetaan. Etelämpänä suunnittelualueesta kantatie 41 varressa maakuntakaavassa on taajama-aluetta merkinnällä A.
Suunnittelualueella ja sen vaikutusalueella voimassa olevat maakuntakaavat Loimaan seudun maakuntakaava on hyväksytty vuonna 2013, Taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaava vuonna 2018 ja Luonnonarvojen ja -varojen vaihemaakuntakaava vuonna 2021.
Suunnittelualueella ei pääosin ole yleiskaavaa eikä asemakaavaa. Suunnittelualueesta kantatie 41 kuuluu osana suunnittelualueen itäpuolella voimassa olevaan Pöytyän Riihikoski-Lalli-Kirkonkylän oikeusvaikutuksettomaan osayleiskaavaan, joka on hyväksytty vuonna 1983.
Alueella noudatetaan Pöytyän kunnan rakennusjärjestystä, joka on tullut voimaan 27.2.2015.
Asemakaavavalmistelun yhteydessä on pidetty viranomaisneuvottelu 22.4.2024. Varsinais-Suomen liitto on ollut kutsuttuna neuvotteluun, mutta liitolta ei ole ollut edustusta neuvottelussa. Liitolla on muistio neuvottelusta.
Varsinais-Suomen liitto on saanut tiedon, että Pöytyän sopimuksen mukaisen biokaasulaitos-hankkeen eteneminen on toistaiseksi pysäytetty lausuntopyynnön saapumisen ja lausunnon antamisen välisenä aikana.
Ehdotus
Esittelijä
-
Heikki Saarento, suunnittelujohtaja, heikki.saarento@varsinais-suomi.fi
Maankäyttöjaosto päättää antaa seuraavan lausunnon Pöytyän kunnalle Riihikosken Lallin teollisuusalueen laajennuksen asemakaavaluonnoksesta:
Varsinais-Suomen liitto kiittää Pöytyän kuntaa lausuntopyynnöstä koskien Lallin alueen biokaasulaitoksen asemakaavoitusta. Liitto katsoo, että uusiutuvan energian tuotannon sijoittuminen Varsinais-Suomen alueelle on tärkeää, ja sen eteen, että Varsinais-Suomi alueena kykenee kantamaan osuutensa Suomen vihreän siirtymän kehityksessä, tullaan tekemään monitasoisesti työtä. Asia on sekä aluekehityksen että elinkeinojen kehityksen yhteinen tavoite. Samalla seudullinen biokaasutuotanto on tärkeää myös vesiensuojelun kannalta.
Lallin alueen suunnittelussa Varsinais-Suomen liitto katsoo, että teollisuusalueen asemakaavoittaminen maakuntakaavan maa- ja metsätalousalueelle ilman voimassa olevan yleiskaavan tai osayleiskaavan tukea, tai ilman riittävää yleiskaavatasoista tarkastelua ei suomalaisessa suunnittelujärjestelmässä ole hyvän hallintotavan mukaista. Näin tapahtuessa antaisi toimintamalli vahvan viestin siitä, että voimassa olevilla lainvoimaisilla kaavoilla ei olisi merkitystä yhdyskuntarakenteen toimivuuden hallinnan välineenä. Varsinais-Suomen maankuntakaavojen päivitystyö on käynnistynyt.
Lallin alueen asemakaavoituksella tavoiteltu biokaasulaitos on toimintana vaikutuksiltaan asemakaavan suunnittelualuetta huomattavasti laajemmalle yhdyskuntarakenteessa heijastuva hanke. Rakentaminen kaava-alueella muokkaa merkittävästi alueen luontoympäristöä ja maisemaa, sekä laitoksen toiminta toteutuessaan vaikuttaa merkittävästi alueen liikenteeseen ja liikennejärjestelmään pitkälle suunnittelualueen ulkopuolelle. Tästä syystä Varsinais-Suomen liitto pitää erityisen tärkeänä, että täysin uutta toimintamallia alueelle tuottava maankäyttö, mikä ei toteuta voimassa olevaa maakuntakaavaa, tulee suunnitella asemakaava-aluetta laajempi kokonaisuus huomioiden ja vaikutukset sen mukaisesti arvioiden.
Hankkeen edistymisen hidasteiden myötä kunnalla on juuri nyt oikea-aikainen tilaisuus paneutua Lallin alueen tulevaisuuden suunnitteluun lausunnolla olevaa asemakaava-aluetta laajemmin.
Mikäli asemakaavaa suunnitellaan edelleen T/kem-1-kaavamerkinnällä yhtyy Varsinais-Suomen liitto ELY-keskuksen lausunnossaan antamaan huomioon siitä, että ”T/kem-1-kaavamerkintä ja sitä koskeva määräys mahdollistaa erilaisten suuronnettomuusvaaraa aiheuttavan hankkeen sijoittumisen ko. kaava-alueelle. Tämä tulee huomioida myös kaavan vaikutustenarvioinnissa esimerkiksi riskinarvion tai T/kem -kaavaselvityksen muodossa. T/kem-1- kaavamääräyksen osalta erityistä huomiota tulee kiinnittää lähialueelle koituviin melu- ja hajuvaikutuksiin sekä turvallisuusnäkökulmaan.” (Lainaus ELY-keskuksen lausunnosta koskien lausuttavana olevaa kaava-aineistoa (VARELY/843/2024) 30.1.2024 , mikä on annettu liitolle tiedoksi)
Varsinais-Suomen liitossa valmistellaan parhailleen vireille asetettavaksi vaihemaakuntakaavaa taajama-alueiden ulkopuolisille alueille. Maakuntakaavoituksen kärkeen nousevat alueen vesien hyvinvoinnin huomioon ottaminen maankäytön ohjauksessa sekä vihreän siirtymän mukaisen energiantuotannon sijoittumisen ohjaaminen. Pöytyän näkemykset alueidensa kehittämiseksi tullaan kuulemaan maakuntakaavan päivityksessä.
Päätös
Päätös ehdotuksen mukaisesti.