Perustelut
Varsinais-Suomen liitto on vuodesta 2007 alkaen (ohjelmakaudet 2007–2013 ja 2014–2020 ja sekä alkanut ohjelmakausi 2021–2027) toiminut Central Baltic Interreg-ohjelman hallintoviranomaistoimintojen isäntäorganisaationa. Jo tätä ennen liitto toimi Etelä-Suomi-Viro- Interreg-ohjelman vastaavassa tehtävässä ohjelmakaudella 2000–2006. Ohjelman hallinto- ja tarkastusviranomaistehtävät on sijoitettu Turkuun Varsinais-Suomen liitoon ja henkilöstömäärä on eri ohjelmakausina vaihdellut n. 10–20 henkilön välillä.
Central Baltic -Interreg-ohjelma on EU-komission rahoittama alueellisen yhteistyön ohjelma, jonka kautta tuetaan rajat ylittävää yhteistyötä Euroopan alueellisen kehitysrahastosta (EAKR). Ohjelmaan osallistuvat Suomi ml Ahvenanmaa, Viro, Latvia ja Ruotsi. Ohjelman laatiminen on kullakin ohjelmakaudella käynnistynyt Euroopan komission ja osallistuvien jäsenvaltioiden päätöksellä. Tämän jälkeen jäsenvaltiot ovat antaneet Varsinais-Suomen liitolle mandaatin toimia hallintoviranomaisena ja koordinoida ohjelma-asiakirjan kirjoittamista ja hallinnollisten prosessien valmistelua.
Ohjelman toteutuksesta vastasi EU-asetusten mukaisesti käytännön työn osalta hallintoviranomainen ja seurantakomitea ohjelman strategisen toteutuksen osalta. Jäsenvaltioiden edustajista koostuva hallintokomitea vastasi hankkeiden valinnasta.
Ohjelman hallinnoimasta EAKR-kehyksestä (n. 124 milj.euroa) rahoitettiin 137 hanketta. Hankkeiden tavoitteina oli mm. tukea nuorten kansainvälistymistä, edistää pk-yritysten kansainvälistymistä ja vientimahdollisuuksia kaukaisille markkinoille, vähentää Itämereen päätyviä haitallisia aineita, parantaa merialuesuunnittelua ja aluesuunnittelua sekä kehittää alueen kestävää matkailua, vähentää liikenteen CO2-päästöjä ja kehittää pienvenesatamien palvelutasoa, kehittää yhteisiä ammatillisen koulutuksen opinto-ohjelmia ja tukea heikommassa asemassa olevia ryhmiä.
Ohjelmakausi 2014–2020 on hankkeiden toteuttamisen osalta päättynyt ja ohjelman loppuraportti toimitetaan yhdessä sulkemisasiakirjojen kanssa Euroopan komissiolle helmikuussa 2024. Teknisen tuen kokonaisbudjetista (15 299 345 euroa) käytettiin 94,66 %. Budjetti laadittiin ja hyväksyttiin vuosittain EU-asetusten, ohjelman tavoitteiden ja seurantakomitean ohjauksen mukaisesti. Ohjelman määräysten mukaisesti puolivuosittaiset talousraportit toimitettiin tilintarkastajalle hyväksyttäväksi. Ohjelman tarkastusviranomaisen otanta kattoi myös teknisen tuen raportit. Tarkastuksissa ei ilmennyt merkittäviä puutteita. Ohjelman loppuraportti vahvistaa myös, että ohjelma on saavuttanut sisällölliset tavoitteensa ja indikaattorinsa hyvin.
Komissio ja ohjelmassa mukana olevat jäsenvaltiot kattavat pääsääntöisesti ohjelman hallinnoinnista syntyneet kustannukset ns. teknisen tuen kautta. EU:n osuus kustannuksista on 50 % ja osallistuvien jäsenmaiden vuosittain maksama osuus 50 %. Central Baltic Interreg 2014–2020 ohjelmakauden teknisen tuen kokonaisbudjetti oli 15 299 345 euroa. Tästä kokonaisbudjetista rahoitettiin ohjelman hallintoviranomaisen, todentamisviranomaisen, yhteisen sihteeristön sekä tarkastusviranomaisen kustannukset sekä jokaisessa jäsenvaltiossa sijaitsevien kansallisten kontaktipisteiden kustannukset. Kansallisia kontaktipisteitä lukuun ottamatta ohjelman henkilöstö sijoittui Varsinais-Suomen liittoon. Ohjelman palveluksessa oli ohjelmakaudella Varsinais-Suomen liitossa enimmillään yli 20 henkeä, keskimäärin 18. Kansalliset kontaktipisteet sijoitettiin kussakin jäsenvaltioissa ja Ahvenanmaalla paikallisiin organisaatioihin, joiden kanssa Varsinais-Suomen liitto allekirjoitti isäntäorganisaatiosopimuksen.
Ohjelman hallinnointiin ja tukitoimiin liittyvä teknisen tuen kokonaismäärä ohjelmakaudella 2014-2020 oli 15 299 345 euroa, josta käytettiin 14 482 793,97 euroa, toteuma oli 94,66 %. Nämä kustannukset on jaettu hallinnollisesti kahteen kustannuspaikkaan eli 8010 (alijäämä 363,30 euroa) ja 8011 (alijäämä 8 818,69 euroa). Syntynyt alijäämä johtuu siitä, että ohjelman seurantakomitea vahvistaessaan vuoden 2022 budjettia edellytti, että myös teknisen tuen suhteen noudatetaan samaa kustannusten budjetointia ja tukikelpoisuutta kuin rahoitetuissakin hankkeissa. Tämä tarkoitti, että kaikki hallinnolliset kulut tuli sisällyttää kokonaispalkkasummasta laskettuun 15 %:iin ns. flat rateen (kiinteä %-osuus) ja sen ylimenevät kulut eivät enää ole hankkeessa hyväksyttäviä. Liiton hankkeille jaettavia ja jyvitettäviä hallinnollisia yleiskustannuksia on syntynyt enemmän, kuin hyväksyttävään 15 % :n flat rateen voidaan osoittaa. Tämä syntynyt alijäämä esitetään katettavaksi aluekehityksen kustannuspaikalta 3010.
Lisätiedot: Merike Niitepõld, p. 040 742 0302
Ehdotus
Esittelijä
-
Kari Häkämies, maakuntajohtaja, kari.hakamies@varsinais-suomi.fi
Maakuntahallitus päättää
1. hyväksyä kustannuspaikan 8010 alijäämän 363,30 euron kattamisen aluekehityksen 3010 kustannuspaikalta ja sulkea kustannuspaikan 8010.
2. hyväksyä kustannuspaikan 8011 alijäämän 8 818,69 euroa kattamisen aluekehityksen 3010 kustannuspaikalta ja sulkea kustannuspaikan 8011.
3. merkitä tiedoksi saadun selvityksen Central Baltic Interreg-ohjelman 2014-2020 hallinnollisesta toteutumisesta.