Perustelut
Lausunto koskien arviointikertomuksessa 2025 esitettyjä toimenpiteitä
Kuntalain 121 § mukaan "Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimienpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta".
Maakuntahallitus antaa arviointikertomuksesta 2025 (mv 8.6.2026 § 9) lausuntonsa ja se viedään tiedoksi maakuntavaltuustolle.
Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan arvioinut Varsinais-Suomen liiton talouden, toiminnan ja tavoitteiden toteutumista vuonna 2025. Tarkastuslautakunnan arviointikertomus perustuu kuntalakiin ja tarkastuslautakunnan tarkastussuunnitelmaan ja käytettävissä oleviin dokumentteihin.
Yhteenvetona tarkastuslautakunta toteaa, että vuosi 2025 oli Varsinais-Suomen liitolle kokonaisuutena vahva ja tuloksellinen. Haastavasta toimintaympäristöstä huolimatta liitto saavutti strategiset tavoitteensa pääosin hyvin ja edisti maakunnan elinvoimaa, saavutettavuutta ja kestävää kehitystä johdonmukaisesti. Toiminta oli suunnitelmallista, verkostomaista ja reagoi toimintaympäristön muutoksiin tarkoituksenmukaisella tavalla.
Talous
Liiton talous toteutui selvästi talousarviota paremmin. Tulosparannus johtui pääosin henkilöstökulujen alittumisesta täyttämättömien virkojen vuoksi sekä hallinnon kustannustehokkuudesta. Oma pääoma vahvistui ja maksuvalmius parani. Tarkastuslautakunta toteaa, että talous oli vakaassa hallinnassa ja liitto käytti voimavaransa tarkoituksenmukaisesti.
Aluekehittäminen
Aluekehittämisen kokonaisuus eteni poikkeuksellisen hyvin. Laajassa vuorovaikutuksessa valmisteltiin ja hyväksyttiin:
• maakuntastrategia 2040+
• maakuntaohjelma 2026–2029
• älykkään erikoistumisen strategian päivitys
Rahoitusta kohdennettiin strategisiin painopisteisiin. Kaikki kansallinen AKKE-rahoitus sidottiin, Vakka-Suomen rakennemuutokseen saatiin 1,5 miljoonaa euroa ja EU-rahoitusta hyödynnettiin aktiivisesti. Central Baltic -ohjelman toimeenpano eteni suunnitellusti, ja kansainvälinen vaikuttaminen vahvistui.
Maankäyttö ja ympäristö
Maankäytön ja ympäristön tehtävät etenivät suunnitelmallisesti ja pitkäjänteisesti. Vaihemaakuntakaavan valmistelu eteni vireille kuulutuksesta luonnosvaiheeseen. Liikennejärjestelmäsuunnitelma hyväksyttiin aikataulussa, ja merialuesuunnittelussa valmistuivat merkittävät selvitykset huoltovarmuudesta ja aluetaloudellisista vaikutuksista. Vuorovaikutus oli laajaa sekä kansallisella että kansainvälisellä tasolla.
Valonia tuki kuntia ilmasto-, energia- ja ympäristöteemoissa laajalla palveluvalikoimalla. Tarkastuslautakunta pitää Valonian toimintaa vaikuttavana ja kuntien tarpeisiin vastaavana.
Edunvalvonta ja kuntapalvelut
Edunvalvonnassa saavutettiin useita maakunnan kannalta merkittäviä tuloksia. Länsiradan ensimmäinen vaihe eteni, Saaristomeri-ohjelmaan saatiin lisäresursseja, alueellisen junaliikenteen valmistelu jatkui ja MAL-rahoitus turvattiin. Kuntayhteistyö vahvistui uusien verkostojen ja toimintamallien kautta. Viestinnän kokonaisuudistus lisäsi liiton näkyvyyttä ja paransi tiedon saavutettavuutta.
Johtopäätökset
Tarkastuslautakunta katsoo, että Varsinais-Suomen liiton toiminta vuonna 2025 oli tavoitteellista, vaikuttavaa ja taloudellisesti hallittua. Liitto vahvisti rooliaan maakunnan kehittäjänä ja kuntien kumppanina.
Jatkossa lautakunta korostaa erityisesti:
• henkilöstön jaksamisen ja osaamisen varmistamista
• ulkoisen rahoituksen aktiivista hyödyntämistä muuttuvissa ja haastavissa olosuhteissa
• strategisten painopisteiden pitkäjänteistä toimeenpanoa
• yhteistyön syventämistä hyvinvointialueen kanssa, erityisesti liikennesuunnittelussa
Näillä edellytyksillä liitto kykenee jatkossakin edistämään Varsinais-Suomen elinvoimaa, saavutettavuutta ja kestävää kehitystä.
Yksityiskohtaisemmassa tavoitteiden ja toiminnan tarkastelussa tarkastuslautakunta teki liiton toiminnasta huomioita ja ehdotuksia. Tarkastuslautakunnan esittämät huomiot on merkitty kursiivilla.
Yhteistyön vahvistaminen hyvinvointialueen kanssa
Lautakunta korostaa tarvetta syventää yhteistyötä Varsinais-Suomen hyvinvointialueen (Varha) kanssa erityisesti liikennejärjestelmäsuunnittelussa. Sosiaali- ja terveyspalvelujen keskittyessä on välttämätöntä varmistaa, että liikenneyhteydet tukevat palvelujen saavutettavuutta koko maakunnassa, sekä asiakkaiden että henkilöstön näkökulmasta. Maakuntaliiton tulee ottaa aktiivinen ja koordinoiva rooli sote-palvelujen saavutettavuuden ja liikennejärjestelmän yhteensovittamisessa.
Tarkastuslautakunnan suosituksen mukaisesti Varsinais-Suomen liitto on vuoden 2026 aikana vahvistanut yhteistyötä Varhan kanssa erityisesti liikennejärjestelmätyössä.
Varsinais-Suomen liiton ja Varhan edustajat tapasivat tammikuussa palveluverkon suunnitteluun ja liikenteeseen liittyvissä kysymyksissä. Keväällä Varha kutsuttiin mukaan sekä koko maakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelman seurantaryhmään että Turun MAL-kaupunkiseudun liikennejärjestelmäryhmään, ja Varha on nimennyt ryhmiin edustajansa. Tavoitteena on ottaa hyvinvointialueen näkökulmat aiempaa järjestelmällisemmin huomioon liikennejärjestelmätyössä sekä vahvistaa molemminpuolista tiedonvaihtoa. Varsinais-Suomen liitto on puolestaan osallistunut Varhan säännöllisesti kokoontuvaan Tilat ja asuminen -yhdyspintatyöryhmään, jossa liikenne on tänä vuonna ollut yhtenä painopisteenä.
Kevään aikana yhteistyö konkretisoitui Varhan palveluverkon liikenteellisen saavutettavuuden tarkastelussa. Varsinais-Suomen liitto kokosi palveluverkkosuunnittelun tueksi alueen joukkoliikennetoimijoita ja edisti tiedonvaihtoa. Työssä tunnistettiin tarve sovittaa palveluverkon muutoksia ja liikennepalvelujen suunnittelua yhteen riittävän varhaisessa vaiheessa, koska joukkoliikenteen pitkät sopimuskaudet rajoittavat mahdollisuuksia tehdä nopeita muutoksia palveluverkon muuttuessa. Palveluverkkoa koskevan valmistelun luottamuksellisuus ennen poliittista päätöksentekoa asettaa kuitenkin haasteita liikennejärjestelmän ja liikennepalvelujen suunnittelun ennakoivalle yhteensovittamiselle.
Lisäksi alueen joukkoliikenteen toimivaltaiset viranomaiset eli Föli, Traficom ja Paikku/Salon liikennepalvelut sekä Varha, Kela ja Varsinais-Suomen liitto ovat keskustelleet sote- ja Kela-kuljetusten sekä joukkoliikenteen tehokkaammasta yhteensovittamisesta. Yhteistyön tuloksena on tähän mennessä Varhan johdolla laadittu alustava Varsinais-Suomen julkisesti rahoitetun henkilöliikenteen ohjauskonsepti, joka esitellään kunkin organisaation johdolle jatkovalmistelusta ja mahdolliseen pilottiin etenemisestä päättämiseksi. Pohjois-Suomessa on käynnissä samaan aihepiiriin liittyvä LVM:n tietopilottihanke, jonka tuloksia seurataan myös Varsinais-Suomessa.
Varsinais-Suomen liitto jatkaa aktiivista koordinoivaa roolia yhteistyössä ja vahvistaa Varhan palveluverkkosuunnittelun kytkentää maakunnalliseen ja Turun MAL-kaupunkiseudun liikennejärjestelmätyöhön. Tavoitteena on, että palveluverkon saavutettavuus sekä asiakkaiden ja henkilöstön liikkumistarpeet voidaan huomioida mahdollisimman ennakoivasti liikennejärjestelmän ja liikennepalvelujen suunnittelussa.
Lisäksi liitto tiivistää hyvinvointialueen kanssa tehtävää edunvalvontayhteistyötä, säännönmukaisella tiedonvaihdolla ja yhteisillä päättäjätapaamisilla. Liitto myös koordinoi ja valmistelee Varsinais-Suomen kuntajohtajakokousta, jonka yhtenä keskeisenä tavoitteena on kuntien ja hyvinvointialueen yhteistyön rajapintojen vahvistaminen.
Sektoreiden välisen integraation vahvistaminen
Aluesuunnittelun, liikenteen, elinkeinojen ja ympäristöteemojen yhteensovittaminen on jo vahvaa, mutta sote-palvelujen näkökulma tulee integroida systemaattisemmin osaksi suunnittelua.
Varsinais-Suomen liiton aluekehittäminen on lähtökohtaisesti monialaista asiantuntijatyötä. Maakuntastrategian valmistelua ja toimeenpanoa tehdään laajassa kumppanuusverkostossa. Varsinais-Suomen kehittäjäfoorumin kautta tavoitamme noin 20 kumppanuusverkostoa, joissa on monenlaisia toimijoita. Tähän kumppanuustyöhön on osallistunut ja osallistuu myös sosiaali- ja terveyssektorin toimijoita sekä järjestöjä. Esimerkiksi maakunnan yhteistyöryhmässä ja sen alaisessa järjestöjaostossa sote -järjestöt ovat aktiivisia. Lisäksi edistämme opiskelijoiden hyvinvointia ja työllistymismahdollisuuksia sekä nostamme esille saaristo- ja maaseutualueiden palveluiden turvaamisen tärkeyttä. Näissä keskiössä ovat elinkeino-, koulutus- ja maaseutujaosto sekä saaristotoimikunta.
Maakuntastrategian 2040 + tavoitteissa väestön hyvinvointi ja osallisuus sekä sektoreiden välinen yhteistyö korostuvat, mikä luo hyvän pohjan vahvistaa entisestään yhteistyötä sosiaali- ja terveyssektorin kanssa.
Vuorovaikutuksen ja tiedon avoimuuden jatkokehittäminen
Uudet tietomallipohjaiset työkalut ovat lisänneet läpinäkyvyyttä. Lautakunta kannustaa jatkamaan kehitystyötä, jotta kuntien, asukkaiden ja sidosryhmien osallistuminen vahvistuu entisestään.
Varsinais-Suomen liitossa tehtävä laaja sidosryhmätyö sekä monipuolinen osallistumis- ja vuorovaikutustyö lisää sekä lakisääteisen että muun toiminnan läpinäkyvyyttä ja samalla myös toiminnan vaikuttavuutta. Käyttöön otetut, erityisesti karttapohjaiset palvelut ja alustat, ovat parantaneet ja helpottaneet tiedon jakamista, kohdentamista ja löytämistä. Tavoitteena on jatkaa näiden ja vastaavien työkalujen hyödyntämistä ja kehittää niitä edelleen toiminnan tueksi.
Valmistelija/lisätietoja
Petra Määttänen, hallintojohtaja
Sanna Reuna, hallinnon assistentti
etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi