Perustelut
Varsinais-Suomen liitto toimii Central Baltic -ohjelman hallintoviranomaisena. Hallintoviranomaisena Varsinais-Suomen liitto todentaa ja maksaa hankkeen päähakijalle EAKR-rahoitusosuuden. Maksatuspäätökset ovat hallintovastaavan (Head of Managing Authority, Merike Niitepõld) viranhaltijapäätöksiä ja ne perustuvat hallintosäännön 27 §:ään.
Varsinais-Suomen liitto on vastaanottanut Central Baltic -ohjelmasta rahoitetun WaterShed Safety Plan for controlling diffuse pollution (WSSP) -hankkeen päähakijalta, Hämeen ammattikorkeakoulu, oikaisuvaatimuksen 22.10.2026. Oikaisuvaatimus liittyy hallintoviranomaisen tekemään maksatuspäätökseen 9.10.2026 no 173/2026 ja koskee laboratoriopalvelujen kilpailutusmenettelyä sekä laboratoriopalveluista syntyneiden kustannusten tukikelpoisuutta.
Hankkeen kansallisen valvonnan yhteydessä on suomalaisen partnerin, Länsi-Uudenmaan vesi ja ympäristö ry LUVY, kilpailuttama laboratoriopalvelujen kilpailutuksen kustannus todettu kokonaisuudessaan tukikelvottomaksi. Kustannus on hylätty Suomen valvojan maksatuspäätöksessä, koska palvelu on ostettu läheiseltä toimittajalta ja intressiristiriitaa on pidetty ilmeisenä. Laboratoriopalvelut oli ostettu LUVYLab Oy Ab:lta, joka on Länsi-Uudenmaan vesi ja ympäristö ry:n (LUVY) omistama yritys.
Suomen kansallinen valvoja on vähentänyt tukikelvottomat kustannukset EU-laajuisen kilpailutusmenettelyvirheitä ja niiden vähennyksiä koskevan ohjeistuksen mukaisesti, kuten ohjelmamanuaalissa edellytetään (Art 22.6., EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) 2021/1059, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2021, Euroopan aluekehitysrahastosta ja ulkoisista rahoitusvälineistä tuettavaa Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitetta (Interreg) koskevista erityissäännöksistä). Hallintoviranomaisen maksatuspäätös on sisältänyt Suomen kansallisen valvojan tekemän vähennyksen.
Päähakija esittää oikaisuvaatimuksessaan, että hallintoviranomainen muuttaa maksatuspäätöstään ja hyväksyy laboratoriopalvelukustannuksen hankkeelle tukikelpoisena kustannuksena (1.882,02 € ) Perustelunaan LUVY tuo esille, että he ovat tehneet laboratoriopalveluista puitesopimuksen LUVYLab Oy Ab:n kanssa.
Hallintoviranomainen toteaa perehtyneensä päähakijan toimittamaan selvitykseen liitteineen. LUVY on toimittanut ja hankintaselvityksen ja hankintapäätöksen laboratorio- ja näytteenottopalvelutoimittajan valinnasta vuodelle 2025. Laboratorio- ja näytteenottopalvelujen toimittamisesta pyydettiin 31.3.2025 tarjoukset kolmelta akkreditoidulta laboratoriolta. Määräaikaan mennessä saatiin yksi tarjous Luvy Lab Oy:ltä.
Central Baltic -ohjelman hankkeita ohjaa ohjelmamanuaali, jossa ohjeistetaan hankintamenettelyistä ja intressiristiriidoista seuraavaa:
s. 80 All costs must follow the principles of sound financial management. All costs incurred must be free from partiality and conflict of interest. By definition, this is the case when a decision is compromised for reasons involving family, emotional life, political or national affinity, or where any economic interest or any other interest is shared with another person.
s. 89 All costs are subject to public procurement procedures. EU and national, regional, or programme thresholds have to be considered to determine the applicable public procurement procedure and that all contracts comply with the basic principles of transparency, non-discrimination and equal treatment.
Selvityksen perusteella on ilmeistä, ettei hankintapäätöksessä ole käsitelty intressiristiriitaa eikä sitä ole ennakoivasti poistettu. Ohjelman vaatima läpinäkyvyys ja menettely ei näin ollen täyttynyt.
Hallintoviranomainen ei muuta maksatuspäätöstään ja toteaa kustannusten olevan tukikelvottomia.
Valmistelija/lisätiedot
Johanna Mattila, aluekehitysjohtaja
etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi
Merike Niitepõld, Managing Authority
etunimi.sukunimi@centralbaltic.eu
SUBSIDY CONTRACT for the implementation of the project CB0300189 – WSSP
Programme Manual v 6.2
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Jyri Arponen, maakuntajohtaja, jyri.arponen@varsinais-suomi.fi
Maakuntahallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen (22.10.2026) seuraaviin asiakohtiin perustuen:
1. Ohjelman ohjeistus hanketoteuttajille (Programme Manual v 5.0) edellyttää, että ostopalvelut on tehtävä asianmukaisia lakeja noudattaen ja ilman intressiristiriitoja. Tässä tapauksessa menettelyssä on puutteita, jotka kansallisessa tarkastuksessa on havaittu.
2. Vähennys on tehty soveltaen komission kilpailutusmenettelyvirheitä ja niiden vähennyksiä koskevan ohjeistuksen mukaisesti, kuten ohjelmamanuaalissa todetaan (Programme Manual v 6.2 s.109 alaviite, “Brussels, 14.5.2019 C(2019) 3452 final" (Commission Decision of 19.12.2013 on the setting out and approval of the guidelines for determining financial corrections to be made by the Commission to expenditure financed by the Union under shared management, for non-compliance with the rules on public procurement)).