Perustelut
Uudenmaan liitto on pyytänyt Varsinais-Suomen liiton lausuntoa Uudenmaan VISIO -kaavan luonnoksesta 8.5.2026 mennessä.
Uudenmaan liitto valmistelee uutta vaihemaakuntakaavaa ja kaava on nyt valmisteluvaiheessa. Kaavan nimi on VISIO – Innovatiivinen vihreä siirtymä, Uudenmaan 5. vaihemaakuntakaava ja se laaditaan koko Uudenmaan alueelle. VISIO kaava täydentää ja päivittää voimassa olevaa kaavakokonaisuutta vihreän ja puhtaan siirtymän teemojen sekä maanpuolustuksen osalta. Kaavatyö on tullut vireille maakuntahallituksen päätöksellä 23.2.2025.
Uuden kaavatyön keskeinen tavoite on alueidenkäytön keinoin edistää Uudenmaan vihreää siirtymää. Kaavatyössä keskiössä ovat ilmastoon, energiamurrokseen, luonnon monimuotoisuuteen, luonnonvaroihin ja kiertotalouteen sekä liikenteeseen ja muuhun kriittiseen infraan liittyvät alueidenkäytön suunnittelun ratkaisut. VISIO-kaava päivittää voimassa olevaa kaavakokonaisuutta kuudella teemalla:
- Energia
- Teollinen tuotanto, kiertotalous ja maa-aineshuolto
- Luonto ja hiilensidonta
- Logistiikka ja pitkän matkan henkilöliikenne
- Vesihuolto ja vesivarat
- Maanpuolustus
Kaavaluonnos on nähtävillä 11.3.- 8.5.2026.
Koko kaavaluonnosaineistoon voi tutustua kaavan verkkosivuilla VISIO-kaava - Uudenmaan liitto
Valmistelija/lisätiedot
suunnittelujohtaja Heidi Saaristo-Levin
maakunta-arkkitehti Kaisa Äijö
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Heidi Saaristo-Levin, suunnittelujohtaja, heidi.saaristo-levin@varsinais-suomi.fi
Aluesuunnittelujaosto päättää antaa Uudenmaan liitolle seuraavan lausunnon Uudenmaan VISIO -kaavan luonnoksesta:
Varsinais-Suomen liitto kiittää Uudenmaan liittoa Uudenmaan VISIO -kaavan huolellisesta ja korkeatasoisesta valmistelusta sekä mahdollisuudesta lausua maakuntakaavan luonnoksesta. Varsinais-Suomen liitto tarkastelee lausunnossaan kaavaa erityisesti valtakunnallisesta ja ylimaakunnallisesta sekä yleisesti maakuntakaavoitukseen kohdistuvien muutospaineiden näkökulmasta.
Varsinais-Suomen liitto pitää myönteisenä, että kaavassa on tavoitetasolla tunnistettu ja otettu kaavan valmistelun lähtökohdaksi vihreän ja puhtaan siirtymän laaja-alainen kokonaisuus, joka rakentuu useista toisiaan tukevista kestävyyden osa-alueista, kuten luonnon monimuotoisuuden turvaaminen, ekosysteemipalvelujen säilyttäminen sekä ilmastokestävyyden, resurssitehokkuuden ja kiertotalouden edistäminen.
Energia ja vihreä siirtymä
VISIO-kaava luo erittäin monipuolisen pohjan uusiutuvan ja puhtaan energian edistämiselle. Varsinais-Suomessakin tunnistettava yhtenevä haaste teollisen aurinkovoiman sijoittamisessa on maankäytön tehokas yhteensovittaminen ja ristiriitojen välttäminen asutuksen, maatalouden, metsätalouden sekä kulttuuri- ja luontoarvojen kanssa. Varsinais-Suomen liitto yhtyy kaavaluonnoksessa esitettyyn näkemykseen, että energiantuotannon sijoittelussa tulee ensisijaisesti hyödyntää rakennettua ympäristöä ja jo muokattuja alueita sekä huomioida energiaverkkojen ja muun infrastruktuurin läheisyys. Lisäksi on tärkeää varmistaa, etteivät laajamittaiset energiantuotantoalueet heikennä luonnon monimuotoisuutta, ekologisia yhteyksiä, maisema-arvoja tai virkistyskäyttöä.
Vaikka teollisen kokoluokan aurinkovoiman sijoittaminen on tärkeä osa vihreää siirtymää ja uusiutuvan energian edistämistä, Varsinais-Suomen liitto haluaa tuoda esiin huolen siitä, että mahdollisuus sijoittaa valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaille maisema-alueille, tärkeille pohjavesialueille sekä luonnon monimuotoisuuden kannalta merkittäville alueille teollisen kokoluokan aurinkovoimaa, saattaa mahdollistaa suunnitteluratkaisuja, jotka voivat johtaa arvojen heikentymiseen tiukoista reunaehdoista huolimatta. Ratkaisulla voidaan heikentää arvotettujen ja turvattavien alueiden statusta ja laatua.
Geoenergian ja hukkalämmön hyödyntämisen potentiaalien esiin nostaminen yleismääräystasolla tukee luontevasti kansallisia ja maakunnallisia ilmastotavoitteita samalla kun tarkempi suunnittelu jätetään ratkaistavaksi paikallisella suunnittelutasolla.
Teollinen tuotanto, kiertotalous ja maa-aineshuolto
Kaavassa esitetty teollisen tuotannon ja kiertotalouden teema on ajankohtainen ja kaavaluonnoksessa esitetty ratkaisumalli kannatettava maakuntakaavan ohjauskeinoksi. Teollisen mittakaavan toimintojen joustavammat sijoittamismahdollisuudet voivat edistää mm. tarpeellista kiertotalouden ekosysteemien kehitystä ja logistisia synergioita. Ehdotusvaiheessa tehtävä alueiden potentiaalien ja toimintojen kirjoa kartoittava profilointityö tulee tuomaan kaavaratkaisulle selvää lisäarvoa.
Varsinais-Suomen liitto pitää tärkeänä, että myös ylimaakunnallisesti edistetään kiertotalouden alueellisia kokonaisuuksia, joissa materiaalivirrat, energia ja osaaminen tukevat toisiaan maakuntarajoista riippumatta.
Liikenne ja logistiikka
Uudenmaan liikenne- ja logistiikkaratkaisuilla on merkittäviä vaikutuksia koko Etelä-Suomen aluerakenteeseen. Kaavaratkaisu ei tuo varsinaisia muutoksia liikenneyhteyksiin Varsinais-Suomen suuntaan. Jatkossakin merkittävää on maakuntien välisten yhteyksien, raideliikenteen, kestävien liikkumismuotojen ja TEN-T-verkon kehittäminen Länsi-Suomen ja pääkaupunkiseudun välillä.
Kiinnostavat ja ajankohtaiset uudet maakuntakaavassa käsiteltävät kysymykset ovat vaihtoehtoisten käyttövoimien, kuten sähkön, vedyn ja biokaasun, jakelun kehittämistä tukevat raskaan liikenteen levähdysalueet sekä sähköisen, vähäpäästöisen ilmailun ja kaupunki-ilmailun kehittymisen edellytysten turvaaminen ja siihen varautuminen alueidenkäytön suunnittelussa osana maakunnan infrastruktuuria.
Luonto, viherrakenne ja hiilensidonta
Varsinais-Suomen liitto pitää myönteisenä, että luonto ja hiilensidonta on nostettu omaksi teemakseen. Aiheeseen liittyvän käsitteistön avaaminen kaava-aineistossa lisää asian ymmärrettävyyttä ja suunnittelussa tehtävien valintojen ja ohjauspainotusten merkitystä.
Varsinais-Suomen liitto pitää hyvänä sitä, että kaavaratkaisussa on tuotu selkeästi esiin viherrakenteen ja ekologisten verkostojen merkitys maakunnan kokonaisrakenteessa
ja ilmastonmuutokseen sopeutumisessa. VISIO-kaavaan uutena merkintätapana tuotu Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue (luo) linnuston ja vesiluonnon kannalta tärkeille alueille vahvistaa hyvin luonnon monimuotoisuuden turvaamisen merkitystä ja ohjausta maakuntatasolla.
Kiinnostava avaus on ekologisen kompensaation mahdollisuuksien sisällyttäminen kaavaan informatiivisena ja potentiaaleja esiin nostavana kehittämisperiaatteena, jolla voidaan maanomistajille varmistaa tieto uudesta ansaintamahdollisuudesta ja auttaa punnitsemaan parhaimpia potentiaalisia luonnonhoitotoimenpiteitä.
Varsinais-Suomen vesien ja voimien vaihemaakuntakaavan valmistelussa on tunnistettu Uudenmaan rajalla olevien tuulivoima-alueiden lainsäädännön muutoksista ja tuulivoimaloiden kasvaneesta koosta syntyneet muutostarpeet maakuntakaavassa. Alueiden mahdollinen poistaminen valmisteilla olevasta kaavasta tulee tukemaan maakuntien rajan tuntumassa sijaitsevien virkistys-, viher-, suojelu- ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden alueiden kokonaisuuksien ylläpitämistä. Visio-kaavassa osoitetut uudet viheryhteystarpeet eivät ole ristiriidassa Varsinais-Suomen maakuntakaavan kanssa.
Turvallisuus, huoltovarmuus ja resilienssi
Kaavassa esiin nostetut turvallisuuden, huoltovarmuuden ja resilienssin näkökulmat ovat ajankohtaisia ja tärkeitä. Kaavan teemojen muodostama kokonaisuus paitsi energiaratkaisujen myös viherrakenteen ja vesivarojen osalta huomioivat turvallisuuden, huoltovarmuuden ja sopeutumiskyvyn kannalta kriittisen infrastruktuurin tavoitteita ja muuttunutta toiminta- ja ilmastoympäristöä. Maakuntakaavassa esitetyt puolustusvoimien alueisiin liittyvät karsitut ja aiempaa strategisemmat ratkaisut heijastavat maankäytön suunnittelulle asetettavia uusia vaatimuksia.
Lopuksi Varsinais-Suomen liitto toteaa, että Uudenmaan VISIO -kaavan luonnos on selkeästi valmisteltu, teemoiltaan ajankohtainen ja strategisesti perusteltu. Valmistelu perustuu kattaviin selvityksiin, laajaan vuorovaikutukseen ja punnittuihin päätelmiin. Kaava-aineisto on hyvin jäsennelty ja tuo esiin kaavatyön lähtökohdat, tavoitteet ja suunnitteluperiaatteet ymmärrettävällä tavalla.
Kaavan vahvuutena voidaan pitää vihreän ja puhtaan siirtymän määrittelyn kytkemistä konkreettisiin kaavaratkaisuihin sekä eri teemojen vaikutusten arvioinnin systemaattista käsittelyä. Kaavassa on tunnistettu Uudenmaan erityispiirteet sekä maakunnan rooli osana valtakunnallista ja kansainvälistä aluerakennetta. Valmistelussa on huomionarvoista myös laajasti suunnittelukenttää palveleva lakiuudistuksen aiheuttamien muutosten arviointi suhteessa kaavaprosessiin ja maakuntakaavan rooliin suunnittelujärjestelmässä. Varsinais-Suomen liitto katsoo, että Uudenmaan VISIO -kaavan luonnos muodostaa hyvän lähtökohdan maakunnan alueidenkäytön kehittämiselle ja vihreän siirtymän edistämiselle.