Perustelut
Raision kaupunki pyytää lausuntoa Kuloisten risteyssillan asemakaavamuutoksen kaavaehdotuksesta. Ehdotus on asetettu uudelleen julkisesti nähtäville 22.5-23.6.2026. Lausunto on pyydetty toimittamaan 3.8.2026 mennessä.
Raision Kuloisten risteyssillan asemakaavamuutosta on käsitelty Varsinais-Suomen liiton maankäyttöjaostossa kahdessa vaiheessa: kaavaluonnosvaiheessa tammikuussa 2024 ja kaavaehdotusvaiheessa elokuussa 2024.
Liiton näkemykset ovat pysyneet johdonmukaisina koko prosessin ajan. Luonnosvaiheessa liitto katsoi tiesuunnitelmaan perustuvan ratkaisun sijaintiinsa sopimattomaksi ja totesi, ettei työmaa-aikaisiin liikennejärjestelyihin vetoaminen ole riittävä peruste muuttaa yhdyskuntarakennetta keskeisellä kaupunkiseudun pääakselilla; lisäksi ratkaisun arvioitiin lisäävän liikennealuetta ja melua sekä heikentävän kestävien kulkumuotojen edellytyksiä ja olevan ristiriidassa maakunta- ja kaupunkiseututason tavoitteiden kanssa. Ehdotusvaiheessa liitto viittasi aiempaan lausuntoonsa ja totesi, ettei esitettyihin ratkaisuihin ole tullut sellaisia muutoksia, jotka muuttaisivat johtopäätöksiä, vaan kiertoliittymäratkaisua pidettiin edelleen vaihtoehto 1:tä heikompana ja jatkovalmistelua kehotettiin tekemään nykyiseen sijaintiin perustuvan ratkaisun pohjalta yhdessä työmaa-aikaisten vaihtoehtojen selvittämisen kanssa. Liitto korosti myös pyöräilyn pääreitin turvaamista sekä tarvetta kehittää risteysalueesta kaupunkimaisempi ja vähentää liikenteen este- ja häiriövaikutuksia, ja totesi, ettei työmaa-aikaisten järjestelyjen tule ohjata pysyviä ratkaisuja vastoin alueen pitkän aikavälin kaupunkisuunnittelutavoitteita.
Raision kaupungin asettamat tavoitteet: Raisiontien ja Raumantien risteykseen sijoittuva Kuloisten risteyssilta on tulossa käyttöikänsä päähän. Koska liikenne Raisiontiellä halutaan säilyttää työmaan aikana, on sillan korvaaminen uudella sillalla samaan sijaintiin mahdotonta. Kaavamuutoksella mahdollistetaan uuden sillan rakentaminen nykyisen sillan eteläpuolelle. Alueelle on laadittu tiesuunnitelma, jonka mukaan olemassa olevat liittymät ja liittymä Raisiotieltä Ihalantielle muuttuvat ja lisäksi Rauman valtatielle voidaan rakentaa liittymä pohjoisen suuntaan. Lisäksi asemakaavan muutoksella tarkastellaan tiealuetta ympäröiviä virkistys- ja suojaviheralueita sekä niille sijoittuvia muinaismuistoalueita.
Kaavamuutos laaditaan Raision kaupungin aloitteesta. Asemakaava on tullut vireille vuoden 2022 kaavoituskatsauksessa. Kaavaprosessin aikana kaava-alueen rajausta on muutettu mm. koskemaan laajemman alueen tiehanketta ympäröivästä suojaviher- ja virkistysalueista, jotta kaavamerkinnät ja määräykset saatiin yhtenäistettyä. Kaavan käyttötarkoituksiin ei tehty merkittäviä muutoksia. Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 8.6.2024-30.8.2024.). Saatujen lausuntojen perusteella kaavan aluerajausta muutettiin. Kaavaan merkittiin ohjeellinen rakennusala puistomuuntamolle. Muinaismuistojen kaavamerkinnät tarkistettiin. Lisäksi kaavaan tehtiin teknisiä täydennyksiä ja muutoksia. Tehtyjen muutosten ja täydennysten perusteella kaavaehdotus on asetettu uudelleen julkisesti nähtäville.
Lisätietoja: Kuloisten risteyssilta, asemakaavan muutos | Raisio
Valmistelija/lisätiedot
Heidi Saaristo-Levin, suunnittelujohtaja
Kaisa Äijö, maakunta-arkkitehti
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Heidi Saaristo-Levin, suunnittelujohtaja, heidi.saaristo-levin@varsinais-suomi.fi
Varsinais-Suomen liiton aluesuunnittelujaosto päättää antaa seuraavan lausunnon Kuloisten risteyssillan asemakaavamuutoksen 2. ehdotuksesta:
Varsinais-Suomen liitto on aiemmissa lausunnoissaan korostanut liikenneratkaisujen merkitystä kaupunkiympäristön viihtyisyydelle sekä kestävien kulkumuotojen edistämiselle. Nyt käsillä olevassa kaavaratkaisussa perustelut painottuvat työnaikaisen liikenteen turvaamiseen, teknisten reunaehtojen huomioimiseen ja seudullisen liikennejärjestelmän toimivuuteen.
Liitto toteaa, että kaavaratkaisussa ei ole huomioitu aiemmissa lausunnoissa esiin nostettuja keskeisiä näkökulmia, joissa on korostettu maakuntakaavan mukaista kokonaisvaltaista ja yhteensovittavaa kaupunkisuunnittelua. Valittu ratkaisu täyttää monin osin toimivan ja sujuvan liikennejärjestelmän, erityisesti ajoneuvoliikenteen, vaatimukset. Myös varautuminen mahdollisesti toteutuvaan raitiotiehen sekä ratkaisun kustannusvaikutukset on otettu huomioon. Meluvaikutusten hallinta on sen sijaan tekijä, joka tulee huomioida suunnitteluratkaisusta riippumatta.
Yhtenä keskeisenä perusteluna ratkaisulle on esitetty rakentamisen ajoittuminen samanaikaisesti Raision keskustassa käynnistyvän E18-hankkeen kanssa sekä keskustan saavutettavuuden turvaaminen työmaa-aikana. Tämänhetkisen tiedon mukaan tavoitteena on, että siltahanke toteutuu yhtäaikaisesti keskustatunnelin rakentamisen kanssa, ja keskustan saavutettavuus onkin tärkeä näkökulma. Kaavassa ei kuitenkaan ole tarkasteltu vaikutuksia tilanteessa, jossa toteutus viivästyisi ja jolloin vaihtoehtoinen ratkaisu voisi olla kokonaiskestävämpi. Tämä on keskeinen huomio, kun suunnitteluratkaisu perustuu työmaa-aikaisten järjestelyjen varaan ja tästä muodostuu pitkälle tulevaisuuteen kaupunkiympäristön kehitystä ohjaava tekijä.
Kaavaselostuksessa kuvataan liikennejärjestelyjen esiselvitystä ja vaihtoehtojen vertailua, mutta siitä ei käy selvästi ilmi, millaisia laadullisia tai kaupunkikehittämiseen liittyviä tavoitteita suunnittelulle on esiselvitysvaiheessa asetettu esimerkiksi kaupunkitilan laadun sekä jalankulun, pyöräilyn ja joukkoliikenteen kehittämisen osalta tai miten nämä tavoitteet ovat ohjanneet vaihtoehtojen arviointia. Tarkastelu painottuu pääosin liikenteellisiin ja teknisiin kriteereihin. Kokonaiskuvan muodostamista vaikeuttaa se, että kaavamateriaalista puuttuvat kaavaratkaisun kannalta keskeiset liikennejärjestelyjen esiselvitykset, vaihtoehtotarkastelut ja tiesuunnitelmakartta.
Liikenneympäristöjen ratkaisut ja niiden taustalla olevat priorisoinnit muodostavat merkittävän osan rakennetusta ympäristöstämme. Kaupunkisuunnittelussa keskeisenä tavoitteena on toimivuuden ohella myös viihtyisyys. Kaupunkivihreän merkitys on korostunut muun muassa kaupunkiseutusuunnitelman valmisteluun liittyneissä työpajoissa, joissa se on tunnistettu seudun vetovoima-, elinvoima- ja pitovoimatekijäksi.
Liitto korostaa, että kokonaisvaltaisen kaupunkisuunnittelun laatukriteerien kehittäminen on yhteinen tehtävä, joka hyötyy jatkuvasta vuoropuhelusta. Näitä teemoja viedään parhaillaan eteenpäin kaupunkiseutu- ja liikennejärjestelmäsuunnittelussa, jotka tarjoavat hyvän alustan yhteisten tavoitteiden vahvistamiselle. Prosessien kautta voidaan myös yhdessä lisätä ymmärrystä ja edistää tavoitteiden konkretisoitumista käytännön suunnitteluratkaisuiksi sekä varmistaa, että laatutekijät huomioidaan johdonmukaisesti vaihtoehtojen priorisoinnissa ja hankkeiden ajoituksen suunnittelussa.