Perustelut
Menettelytavan tarkistaminen niiden lausuntopyyntöjen osalta, jotka eivät anna aihetta lausunnon antamiseen
Kunnista saapuu Varsinais-Suomen liittoon vuosittain useita lausuntopyyntöjä koskien yleis- ja asemakaavojen muuttamisia. Pyynnöt perustuvat alueidenkäyttölakiin (AKL 62 § Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa ja AKL 65 § Kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville). Vuonna 2025 erilaisia aluesuunnittelun tehtäväkenttään liittyviä lausuntopyyntöjä saapui 268 kappaletta. Näistä valtaosa tuli kunnista ja koski kaava-asioita.
Kaikkiin saapuneisiin lausuntopyyntöihin ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista vastata seikkaperäisesti. Liitto on antanut lausuntoja ensisijaisesti niissä tilanteissa, joissa kyseessä on ollut valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävä asia, asia on ollut tärkeä maakunnan edunvalvonnan näkökulmasta tai muun merkittävän syyn takia (esim. liikennehankkeet). Lisäksi aluesuunnittelujaosto on kokouksissaan päättänyt lausunnoista, jotka eivät ole antaneet aihetta lausunnon antamiseen.
Nyt lausuntovalmistelijoiden tietoon on tullut, että joissakin yksittäisissä tilanteissa lausunnon vastaanottaja saattaa viitata aluesuunnittelujaoston lausumatta jättämispäätökseen kuin se olisi eräänlainen hyväksyntä tai myönteinen lausunto esitetylle ratkaisulle. Tästä syystä on tarpeen tarkentaa käyttämäämme kirjallista muotoilua koskien lausuntoja, jotka eivät anna aihetta varsinaisen lausunnon antamiseen.
Maakunnallinen tai valtakunnallinen merkittävyys ja kaavoitusvelvoite
Lausunnon antamatta jättäminen perustuu siihen, ettei kyseessä olevalla kaavamuutoksella arvioida olevan vaikutuksia maakunnallisella tai valtakunnallisella tasolla. Silloin myöskään maakuntakaavan tavoitteet ja linjaukset eivät edellytä liiton kannanottoa yksittäiseen asemakaavan muutokseen, koska maakunnallista merkittävyyttä ei ole tunnistettu.
On kuitenkin tärkeää todeta, ettei liiton lausunnon puuttuminen poista kunnan velvollisuutta laatia kaava alueidenkäyttölain ja kaavoitusjärjestelmän mukaisesti. Kunnalla on vastuu huolehtia siitä, että kaava täyttää lain asettamat vaatimukset ja että kaavaprosessi etenee säädösten mukaisesti.
Esimerkiksi asemakaavaa laadittaessa alueelle, jolla ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa, tulee maakuntakaavoituksen ohjausta noudattaa. Samalla tulee laatia yleiskaavan sisältövaatimusten mukaiset selvitykset, jotta asemakaavan ratkaisut perustuvat riittäviin tiedollisiin lähtökohtiin ja täyttävät lain edellyttämät vaatimukset.
Uusi perusteluteksti
Perustelutekstiä ehdotetaan muokattavaksi siten, että siinä ei korosteta laadittavan kaavamuutoksen ristiriidattomuutta maakuntakaavoituksen kanssa, vaan tuodaan selkeämmin esiin maakunnallisen merkittävyyden puuttuminen lausunnon perusteena. Näin perustelu kohdistuu olennaiseen ja tukee selkeyttä päätöksenteossa.
Valmistelija/lisätiedot
Heidi Saaristo-Levin, suunnittelujohtaja
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Heidi Saaristo-Levin, suunnittelujohtaja, heidi.saaristo-levin@varsinais-suomi.fi
Aluesuunnittelujaosto päättää osaltaan, että perustelutekstinä asioissa, joissa Varsinais-Suomen liitto ei anna lausuntoa käytetään jatkossa muotoilua:
Varsinais-Suomen liitto ei anna seuraavista lausuntopyynnöistä lausuntoa, koska kyseessä ei ole valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävä asia tai liitolla ei ole niistä erityistä lausuttavaa. Lisäksi Varsinais-Suomen liitto toteaa, että toimijalla on vastuu huolehtia siitä, että suunnitelmat ja prosessit täyttävät lakien ja asetusten vaatimukset.