Perustelut
Ympäristöministeriö on pyytänyt Varsinais-Suomen liiton lausuntoa perinnebiotooppien kunnostukseen ja hoitoon vuosina 2026–2030 myönnettävästä tuesta. Lausunto pyydettiin toimittamaan ensisijaisesti lausuntopalvelun kautta 28.10. mennessä.
Esityksellä säädetään uusi valtioneuvoston asetus perinnebiotooppien kunnostukseen ja hoitoon vuosina 2026–2030 myönnettävästä tuesta. Nykyinen, voimassa oleva asetus päättyy vuoden 2025 loppuun. Asetus annetaan luonnonsuojelulain nojalla, jonka mukaan elinympäristöjen sekä luontotyyppien ja luonnon- tai kulttuurimaiseman ennallistamista, kunnostusta ja hoitoa edistäviin toimenpiteisiin voidaan myöntää harkinnanvaraista tukea valtion talousarviossa. Kansallisen tuen lisäksi perinnebiotooppien hoitoa tuetaan EU:n yhteisen maatalouspolitiikan piirin kuuluvien ympäristönhoitosopimusten puitteissa.
Ympäristönhoitosopimusten piirissä on tällä hetkellä noin 24 000 hehtaaria perinnebiotooppeja. Määrä on laskenut viidessä vuodessa lähes 10 000 hehtaarilla, vaikka Suomi on esimerkiksi omassa Helmi-elinympäristöohjelmassaan tavoitellut hoidettujen perinnebiotooppien pinta-alan nostamista 52 000 hehtaariin vuoteen 2030 mennessä.
Perinnebiotoopit ovat perinteisen karjatalouden muovaamia, lajirikkaita elinympäristöjä, jotka säilyäkseen vaativat säännöllistä hoitoa. Ne lukeutuvat Suomen uhanalaisimpiin elinympäristöihin. Nyt esitettävällä asetuksella ei tehdä suuria muutoksia voimassa olevan asetuksen sisältöön, vaan asetus ajantasaistettaisiin vastaamaan voimassa olevaa EU:n valtiontukilainsäädäntöä ja valtion aluehallintouudistuksesta johtuvia muutoksia ja lisäksi sääntelyä täsmennettäisiin joiltain osin.
Valmistelijat/lisätietoja
Malla Rannikko-Laine, edunvalvontajohtaja
Miika Tiainen, edunvalvonnan erikoissuunnittelija
etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Jyri Arponen, maakuntajohtaja, jyri.arponen@varsinais-suomi.fi
Maakuntahallitus päättää merkitä tiedoksi seuraavan lausuntopalvelun kautta 28.10. annetun asiantuntijalausunnon:
On myönteistä, että tuki jatkuu ja sen tavoitteena on luonnon monimuotoisuuden vähenemisen pysäyttäminen ja kehityksen kääntäminen elpymisuralle vuoteen 2030 mennessä. Luonnoksesta ei ilmene sitä, mahdollistaako tuki myös niin sanottujen uusympäristöjen hoidon, jotka voisivat ajan kanssa kehittyä perinnebiotoopeiksi tai tukea niiden hoitoa.
Varsinais-Suomessa sijaitsee merkittävä osa Suomen perinnebiotoopeista, erityisesti Saaristomeren alueella. Maakunnan vastuu näiden luontotyyppien suojelussa on suuri. Perinnebiotooppien hoito vaatii pitkäjänteistä tukea ja yhteistyötä.
Viime vuosina tehdyt muutokset EU:n yhteisen maatalouspolitiikan piirissä olevien maatalouden ympäristönhoitosopimusten tulkintaan ovat johtaneet siihen, että suuri osa luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaista perinnebiotoopeista on rajattu tukikelpoisuuden ulkopuolelle. Erityisesti kallioiset ja laidunnukseen heikosti soveltuvat alueet ovat jääneet ilman tukea, vaikka ne ovat ekologisesti merkittäviä. Tämä on johtanut hoitosopimusten määrän laskuun ja eläintenpidon vähenemiseen.
Helmi-elinympäristöohjelman tavoitteena on nostaa hoidossa olevien perinnebiotooppien ala 52 000 hehtaariin vuoteen 2030 mennessä. Suomen CAP-suunnitelman alkuperäinen tavoite hoidon piirissä olevien perinnebiotooppien pinta-alan kasvattamisesta 46 000 hehtaariin vuoteen 2027 mennessä on puolestaan jo nyt laskettu 38 000 hehtaariin. Kummastakin tavoitteesta ollaan kaukana. Tämä kehitys on huolestuttava ja ristiriidassa luonnon monimuotoisuuden suojelutavoitteiden kanssa. Varsinais-Suomen liitto katsoo, että tulevassa CAP-suunnitelmassa on välttämätöntä nostaa hoidon piirissä olevien perinnebiotooppien pinta-alatavoitetta alkuperäiselle tasolle tai sen yli sekä lieventää laidunnukseen soveltumattomien alueiden tukikelpoisuutta koskevia tulkintoja.
Asetusluonnos muodostaa tärkeän osan perinnebiotooppien hoidon tukemisessa, mutta sen rinnalla on välttämätöntä tarkastella ja korjata myös EU:n yhteisen maatalouspolitiikan tulkintoja ja tavoitteita niin unionin tasolla kuin kotimaassa.