Perustelut
Uudenkaupungin kaupunkisuunnittelu 4.11.2025 pyytänyt Varsinais-Suomen liitolta lausuntoa Koiviston saaren ranta-asemaakaavaluonnoksesta 12.12.2025 mennessä. Lausunnon toimittamiselle on saatu pyynnöstä lisäaikaa 15.12.2025 saakka.
Suunnittelualue sijaitsee Uudessakaupungissa noin kuusi kilometriä keskustasta lounaaseen. Ranta-asemakaava-alue käsittää koko Koiviston saaren ja lähialueita. Suunnittelualueella on rantaviivaa n. 4 850 m ja muunnettua rantaviivaa 3 545 m, maa-alueen pinta-ala on 55 ha ja vesialueen pinta-ala n. 6 ha.
Ranta-asemakaavan tarkoituksena on osoittaa suunnittelualueen kiinteistöille kantatilamitoituksen perusteella omarantaisia lomarakennuspaikkoja. Lisäksi tavoitteena on mahdollistaa muun alueen virkistyskäyttöä palvelevien toimintojen sijoittuminen. Alue on Uudenkaupungin kaupungin omistuksessa.
Varsinais-Suomen maakuntavaltuuston 14.6.2021 hyväksymässä luonnonarvojen ja -varojen vaihemaakuntakaavassa saaren pohjoisosa on osoitettu retkeily- ja matkailutoiminnan alueeksi (R). Merkinnällä osoitetaan olemassa olevia, kehittyviä ja suunniteltuja retkeily- ja matkailutoimintojen alueita ja kohteita. Eteläinen osa on virkistysaluetta (V). Saaren poukamaan on osoitettu luonnonsatama, laituri, suojasatama tai ankkuripaikka.
Lisäksi saari sijaitsee maakuntakaavan Selkämeren kalastuksen ja kalatalouden kehittämisvyöhykkeellä. Suunnittelualue kuuluu loma-asutuksen mitoitusta osoittavaan osa-alueeseen 4 (2-3 lay/km, vapaata rantaa 50 %). Seveso III -direktiivin mukaisen suoja- ja konsultointivyöhykkeen rajaus jää suunnittelualueen koillispuolelle.
Kaava-alueella on voimassa 15.3.1994 hyväksytty Uudenkaupungin yleiskaava. Suunnittelualue on yleiskaavan mukaista retkeily- ja ulkoilualuetta (VR) ja luonnonpoukamaan on osoitettu vesiliikenteen aluetta (LV).
Koiviston ranta-asemakaavan luonnos on nyt nähtävillä toista kertaa. Maankäyttöjaosto päätti kokoukseen 20.5.2024 antaa ranta-asemakaavan ensimmäisestä luonnoksesta lausunnon, jossa todettiin seuraavaa: ”Asemakaavoitusta ohjaava oikeusvaikutteinen yleiskaava ei tue eikä perustele asemakaavaluonnoksessa esitettyä omarantaisten lomarakennusten rakentamista. Koiviston saaren maankäytön mahdolliset muutokset tulee ensisijaisesti ratkaista käynnissä olevan Uudenkaupungin yleiskaavan ajantasaistamisprosessin yhteydessä. Yleiskaavalla voidaan tarkentaa maakuntakaavaa sillä edellytyksellä, ettei saarelle kohdistuvia paikallisia ja maakunnallisia virkistyksen, retkeilyn ja matkailun tavoitteita vaaranneta.” Myös Varsinais-Suomen ELY-keskus kiinnitti omassa lausunnossaan huomiota kaavan ristiriitoihin yleis- ja maakuntakaavan kanssa, ja totesi, että mikäli kaavaprosessia jatketaan, kaavaratkaisua on oleellisesti muutettava.
Kaavan laatijan mukaan kaavaratkaisua on uudelleen nähtäville asetetussa luonnoksessa oleellisesti muutettu. Ensimmäiseen luonnokseen verrattuna omarantaisten lomarakennuspaikkojen määrää kaava-alueella on vähennetty kahdestatoista yhdeksään. Lisäksi venesataman tai venevalkaman yhteyteen on osoitettu vanhan kalastajatorpan ympäristöä hyödyntävä matkailua palvelevien rakennusten korttelialue, ja saarelle on osoitettu useita luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeitä alueita.
Valmistelija/lisätiedot
Heidi Saaristo-Levin, suunnittelujohtaja
Arttu Koskinen, erikoissuunnittelija
Ehdotus
Esittelijä
-
Heidi Saaristo-Levin, suunnittelujohtaja, heidi.saaristo-levin@varsinais-suomi.fi
Aluesuunnittelujaosto päättää antaa Uudenkaupungin Koiviston ranta-asemaakaavaluonnoksesta seuraavan lausunnon:
Ranta-asemakaava-alue on voimassa olevassa maakuntakaavassa osoitettu pääasialliselta käyttötarkoitukseltaan virkistys- sekä retkeily- ja matkailutoimintojen alueiksi. Yleiskaavassa alue on samansisältöisesti retkeily- ja ulkoilualuetta. Maakuntakaavan vesiliikenteen kohdemerkintä on yleiskaavassa vesiliikenteen aluetta.
Varsinais-Suomen maakuntakaavan merkinnät muodostavat maakunnan kattavan maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävien virkistyksen, retkeilyn ja matkailun alueiden ja kohteiden kokonaisuuden, joka turvaa virkistysalueiden riittävyyden ja virkistysverkoston kattavuuden. Koiviston saari sijaitsee lyhyen etäisyyden päässä Uudenkaupungin keskustasta ja on siten laajasti saavutettavissa. Yleisen retkeily-, matkailu- ja virkistyskäytön tulee olla maakunta- ja yleiskaavan mukaisesti saaren kaavaratkaisun lähtökohtana.
Omarantaisten lomarakennuspaikkojen osoittaminen kaavaluonnoksen esittämässä laajuudessa ei tue näitä tavoitteita, vaan heikentää olennaisesti saaren soveltuvuutta maakunta- ja yleiskaavan mukaiseen käyttöön. Kaavaratkaisu ei siten ole oikeusvaikutteisen yleiskaavan (1992) eikä sitä selvästi tuoreemman maakuntakaavan (2021) mukainen.
Koiviston saaren maankäytön mahdolliset muutokset tulee ensisijaisesti ratkaista yleiskaavoituksen yhteydessä. Yleiskaavalla voidaan tarkentaa maakuntakaavaa sillä edellytyksellä, ettei saarelle kohdistuvia paikallisia ja maakunnallisia virkistyksen, retkeilyn ja matkailun tavoitteita vaaranneta.